Концепция и основные направления административной реформы.

В 2010 году истек срок реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 годах (далее — Концепция административной реформы), которая была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р.

За эти годы была сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, сформированы механизмы управления и стимулирования реализации административной реформы.

В качестве целей административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 годах были зафиксированы: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Важным результатом этих лет стало принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон № 210-ФЗ), которым впервые на законодательном уровне заложены основы для реализации основных мероприятий административной реформы.

В соответствии с Концепцией административной реформы работа велась в рамках следующих направлений.

· Внедрение управления по результатам и проектного управления

· Регламентация и стандартизация государственных (муниципальных) функций и услуг

· Предоставление информации о государственных услугах и государственных услугах, оказываемых в электронной форме

· Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров

· Оптимизация функций органов исполнительной власти

· Размещение государственного и муниципального заказа

· Противодействие коррупции

Результаты реализации Концепции административной реформы показывают сохраняющуюся актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования государственного управления. Кроме того, имеются сферы, выделившиеся из Концепции административной реформы в самостоятельные направления, способствующие совершенствованию системы государственного управления в Российской Федерации.

Проведенная работа позволяет существенно усилить и расширить в первую очередь проблематику механизмов государственного регулирования (лицензирование, аккредитация, государственный (муниципальный) контроль и надзор, уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности и т.д.) для комплексного анализа отдельных отраслей экономики. С учетом этого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р утверждена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы, а также План мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы.

Целями Концепции на 2011—2013 годы являются:

· снижение административных барьеров;

· повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по следующим направлениям:

· реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг;

· оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

· совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений;

· развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации настоящей Концепции.

В целях формирования информационного общества распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011—2020 годы)», определившая ряд приоритетных мероприятий необходимых для:

повышения качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (подпрограмма «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе»);

перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, качественно новому уровню оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти (подпрограмма «Электронное государство и эффективность государственного управления»).

Однако мероприятия указанной государственной программы не могут быть реализованы без решения нормативных и организационных задач настоящей Концепции, объединенных по следующим направлениям:

оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;

формирование реестров государственных и муниципальных услуг.