Раздел 2. Основы конституционного права отдельных зарубежных стран

Тема 12. Основы конституционного права США.

Тема 13. Основы конституционного права Великобритании.

Тема 14. Основы конституционного права Германии.

Тема 15. Основы конституционного права Китая.

Тема 16. Основы конституционного права стран СНГ и Балтии.

 

Содержание разделов и тем дисциплины

 

Тема 1. Конституционное право как отрасль национального права,

наука, учебная дисциплина

 

Понятие и предмет конституционного права зарубежных стран. Особенности сферы общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Место конституционного права в правовой системе.

Конституционно-правовые нормы, их особенности, виды и критерии классификации. Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие и виды. Основания возникновения конституционно-правовых отношений. Объекты конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений. Источники конституционного права: понятие и виды.

Конституционно-правовая ответственность: понятие и содержание. Конституционные деликты.

Конституционное право как наука, отрасль права и учебная дисциплина. Роль конституционного права и его связь с другими правовыми науками. Значение курса для сотрудников правоохранительных органов.

 

Тема 2. Основные положения учения о Конституции

 

Понятие конституции и ее сущность. Социальная ценность конституции в демократическом обществе. Основные функции конституции. Виды и формы конституций.

Юридические свойства конституции. Верховенство и высшая юридическая сила конституции. Прямое действие конституции. Структура конституции, ее язык и стиль. Порядок принятия, изменения и отмены. Классификация конституций. Эволюция конституций и предмета конституционного регулирования.

Правовая охрана и гарантии реализации конституции. Толкование конституции.

 

Тема 3. Основы конституционного строя

современных зарубежных государств

 

Понятие и сущность конституционного строя. Принципы конституционного строя и их конституционное закрепление. Система основ конституционного строя. Гуманистические основы конституционного строя. Значение конституционного закрепления основ государственного строя, гражданского общества и статуса личности как правовой базы незыблемости демократических начал государственности. Место института основ конституционного строя в системе отрасли конституционного права, его соотношение с другими институтами отрасли.

Понятие суверенитета народа. Народ как субъект конституционного права. Конституционное закрепление народовластия. Формы осуществления власти народом.

Формы непосредственной демократии. Свободные выборы в механизме осуществления власти народом. Референдум как форма непосредственной демократии. Юридическая сила решения референдума.

Понятие представительной демократии и ее виды. Народное представительство как основа демократических начал государственности.

Принцип разделения властей. Политическое многообразие. Человек, его права и свободы как высшая ценность государства. Понятие и принципы правового государства. Федеративное государство. Суверенное государство. Республиканская форма правления.

Понятие экономической системы и модели устройства экономики и хозяйства. Закрепление института собственности в конституции. Роль государства в экономической деятельности.

Основные направления социальной политики государства. Идеологическое многообразие. Местное самоуправление.

Особый порядок изменения конституционных положений об основах конституционного строя.

 

Тема 4. Конституционные основы правового положения

человека и гражданина в зарубежных странах

 

Конституционные основы правового статуса человека и гражданина, их понятие и структура. Права, свободы и обязанности гражданина. Принципы правового статуса человека и гражданина. Равноправие граждан. Неотъемлемость основных прав и свобод человека и гражданина. Гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина. Виды и система гарантий прав и свобод человека и гражданина. Основания ограничения прав и свобод. Формы ограничения прав и свобод человека. Место и роль правоохранительных органов в механизме реализации и охраны прав и свобод человека и гражданина. Взаимосвязь прав и обязанностей человека и гражданина.

Классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Личные о права и свободы человека и гражданина. Их структура и особые свойства. Политические права и свободы гражданина, их структура, особенности возникновения и утраты. Социально-культурные права и свободы человека и гражданина, их виды и особенности. Основания ограничения прав и свобод. Уполномоченный по правам человека.

Конституционные обязанности человека и гражданина - неотъемлемая часть его правового статуса. Основные конституционные обязанности человека и гражданина. Содержание обязанностей физических лиц. Классификация обязанностей человека и гражданина. Роль правоохранительных органов в охране прав, свобод и законных интересов граждан.

 

Тема 5. Конституционное закрепление формы государства в

зарубежных странах

 

Понятие и сущность государственно-территориального устройства. Организация территории государства. Система взаимоотношений государства как целого с его составными частями. Способы обеспечения политической и территориальной целостности государства.

Классификация форм государственно-территориального устройства. Факторы, обуславливающие форму государственно-территориального устройства. Государственное устройство и национальный вопрос.

Унитарное государство: понятие и признаки. Простое и сложное унитарное государство. Централизованное и децентрализованное унитарное государство.

Автономия и ее виды.

Федеративное государство: понятие, признаки, способы образования. Федерализм и его основные функции. Классификация федеративных государств. Концепции федерализма.

Субъекты федерации: их виды и конституционно-правовой статус. Федерация равноправных субъектов и асимметричная федерация. Федеральные территории, их виды, особенности конституционно-правового статуса. Право сецессии в конституционном праве.

Федеральные и зависимые территории, ассоциированные государства. Конфедерация, содружества и иные политико-территориальные образования.

 

Тема 6. Конституционно-правовое регулирование способов и

механизма формирования государственных органов

 

Выборы: понятие, социальное назначение и политическая роль. Виды выборов.

Избирательная система (в широком понимании). Конституционно-правовое регулирование выборов.

Избирательное право в объективном и субъективном смысле. Основные принципы субъективного избирательного права.

Всеобщность избирательного права, активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы, их виды. Свобода выборов.

Равенство избирательного права. Избирательные округа, их виды. Прямые, косвенные и многостепенные выборы. Тайное голосование.

Мажоритарная и пропорциональная избирательная система в РФ и сферы их применения.

Понятие избирательного процесса. Основные стадии избирательного процесса. Назначение выборов. Образование избирательных округов и избирательных участков.

Формирование избирательных комиссий, их виды и компетенция. Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Финансирование выборов. Время и процедура голосования. Подсчет голосов и подведение итогов выборов. Повторное голосование и повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Гарантии избирательных прав граждан. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Роль правоохранительных органов в обеспечении избирательных прав граждан.

 

Тема 7. Конституционно-правовой статус главы государства в

зарубежных странах

 

Понятие и сущность института главы государства. Глава государства и форма правления. Место главы государства в системе власти.

Монарх как глава государства, его статус и место в механизме осуществления государственной власти.

Президент как глава государства, его статус и роль в парламентарной республике, президентской республике, а также в странах со смешанной формой правления.

Компетенция главы государства в зависимости от формы правления. Взаимоотношения между парламентом, правительством, государственным аппаратом. Полномочия, связанные с представительством государства вне и внутри страны. Полномочия в решении вопросов правового статуса граждан (подданных). Чрезвычайные полномочия главы государства. Акты главы государства. Контрасигнатура главы государства.

Аппарат главы государства, его роль в системе высших органов исполнительной власти государства.

Порядок замещения должности главы государства в монархиях и республиках с различной формой правления.

Правовое регулирование института ответственности главы государства.

 

Тема 8. Парламент в зарубежных странах: конституционно-правовой статус

 

Парламент как высший законодательный и представительный орган: юридическая природа, структура и принципы. Основные функции парламента в зарубежных странах.

Конституционно-правовой статус парламента в зарубежных странах. Особенности и динамика процесса формирования парламента. Порядок и особенности избрания депутатов парламента в зарубежных странах. Конституционная регламентация компетенции парламента. Внутренняя организация парламента в зарубежных странах. Основания и порядок роспуска парламента в зарубежных странах.

Депутатская неприкосновенность: понятие, элементы, гарантии, законодательное регулирование. Порядок лишения депутатами неприкосновенности. Парламентский индемнитет: понятие, элементы, гарантии, законодательное регулирование.

Нормативно-правовая основа деятельности аппаратов палат парламента. Парламентская государственная служба. Принципы и особенности прохождения. Прохождение государственной службы в аппарате комитета: общее и особенное. Развитие интеллектуально-кадрового потенциала государственной службы парламента и его правовые основы. Управление процессом прохождения государственной службы в парламенте. Политическая нейтральность парламентского служащего.

 

 

Тема 9. Конституционно-правовой статус правительства в

зарубежных странах

 

Политическая роль и место правительства в системе высших органов государственной власти. Виды правительств. Правительство и кабинет. Понятие государственной администрации.

Порядок формирования правительства при различных формах правления. Партийный и социальный состав правительства. Компе­тенция правительства. Взаимоотношения с парламентом и главой го­сударства. Регламентарная власть. Делегированное законодательство. Парламентская ответственность. Чрезвычайные полномочия.

Глава правительства, его юридический статус и политическая роль правительства при различных формах правления. Правительственный аппарат, его функции и политическая роль.

Правительственные ведомства и органы. Органы при прави­тельстве и его главе. Основные принципы государственной службы. Особенности положения правительства и его главы в условиях авто­ритарных режимов.

 

Тема 10. Судебная власть: социальное назначение и

конституционно-правовой статус

 

Понятие и конституционные основы судебной власти, ее основные черты и свойства. Функции судебной власти. Правосудие и его виды. Толкование правовых норм. Официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан.

Виды судов и судебные системы. Конституционные принципы организации и деятельности судебных систем.

Конституционный статус судей, принципы формирования судей­ского корпуса.

Органы и учреждения, содействующие судебной власти.

Конституционно-правовой статус прокуратуры и ее место в си­стеме органов государственной власти.

Понятие и виды правоохранительных органов. Конституционное закрепление статуса правоохранительных органов. Понятие правоох­ранительной безопасности.

Конституционные основы статуса органов полиции и предварительного следствия. Основные виды полицейских систем и служб. Центральные и местные полицейские органы. Особенности взаимоотношений местных органов власти и управления с полицией. Подбор, подготовка и расстановка кадров.

Правовые основы, функции и компетенция органов юстиции.

Конституционные основы органов национальной (государственной) безопасности.

 

Тема 11. Конституционное регулирование местного управления и

самоуправления в зарубежных странах

 

Общая характеристика и разновидности муниципальных систем. Организация публичной власти на местах. Конституционные основы местного управления и самоуправления.

Структура, формы и порядок формирования местных органов управления. Их отношения с центральными органами государства.

Полномочия муниципальных органов по обеспечению законности, правопорядка и охраны прав человека и гражданина.

Взаимоотношения местных органов с центральной властью. Формы и методы контроля над деятельностью органов местного самоуправления центральной властью. Понятие административного контроля, способы его осуществления. Финансовый контроль. Судебный контроль над местными органами в странах англосаксонской системы права.