Система законодательного регулирования бухгалтерского учета в РФ

 

Уровень нормативного регулирования бухгалтерского учета	Регулирующие документы	Ответственные за разработку
№	Наименование уровня
	Законодательный	Федеральные законы, постановления Прави­тельства, указы Президента	Государственная Дума России, Правительство России, Президент Рос­сии
	Нормативный	Бухгалтерские стан­дарты	Министерство финан­сов России, Централь­ный банк России
	Методический	Нормативные доку­менты (за исключе­нием бухгалтерских стандартов), методики и инструкции	Министерство финан­сов России, Государ­ственные и муниципаль­ные органы
	Уровень предпри­ятия (рабочие до­кументы)	Внутрифирменное ре­гулирование (прика­зы, руководящие ука­зания, инструкции и т. п.) впределах пол­номочий предприятия	Предприятия

 

 

- основные требования по ведению бухгалтерского уче­та, бухгалтерская документация и регистрация;

- бухгалтерская отчетность;

- заключительные положения.

- Действие Федерального закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Фе­дерации и зарегистрированные в качестве юридического лица согласно законодательству Российской Федерации.

- К документам первого уровня нормативного регулирова­ния бухгалтерского учета можно отнести Федеральные за­коны «Об акционерных обществах», «О государственной поддержке малого предпринимательства», «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъек­тов малого предпринимательства», «О крестьянском (фер­мерском) хозяйстве», «О производственных кооперативах», «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», «О защите прав по­требителей», «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», Гражданский кодекс Рос­сийской Федерации, Постановления Правительства РФ «Пе­речень сельскохозяйственной продукции и продуктов ее пе­реработки (за исключением подакцизных товаров), закупа­емых у физических лиц (не являющихся налогоплательщи­ками)», «Перечни товаров, работ и услуг, подлежащих обя­зательной сертификации», «О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке то­варно-материальных ценностей», «Правила оказания услуг общественного питания», «Правила ведения журналов уче­та полученных и выставленных счетов-фактур, книг поку­пок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость».

Основной целью документов второгоуровня нормативно­го регулирования бухгалтерского учета является достиже­ние гармонизации национального бухгалтерского учета с международными стандартами финансовой отчетности.

В Положениях по бухгалтерскому учету, утверждаемых Минфином России, начиная с 1994 г., как и в международ­ных стандартах финансовой отчетности (МСФО), приведе­ны основополагающие, базовые принципы и правила веде­ния бухгалтерского учета отдельных объектов: даны опре­деления терминов, применяемых в отдельных разделах бухгалтерского учета, принципы оценки активов и обязательств, установлены правила раскрытия фактов хозяйственной де­ятельности организаций в бухгалтерской (финансовой) от­четности. Положения по бухгалтерскому учету можно раз­делить на три группы:

1-я группа - положения, определяющие общие принци­пы бухгалтерского учета (ПБУ 1/98 «Учетная политика организации»).

2-я группа - положения, регламентирующие состав и содержание финансовой отчетности (ПБУ 4/99 «Бухгалтер­ская отчетность организаций», ПБУ 7/98 «События после отчетной даты», ПБУ 8/01 «Условные факты хозяйствен­ной деятельности», ПБУ 11/2000 «Информация об аффи­лированных лицах», ПБУ 12/2000 «Информация по сег­ментам», ПБУ 16/02 «Информация о прекращаемой дея­тельности», ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на при­быль»), ПБУ 20/03 «Информация об участии в совместной деятельности».

3-я группа - положения, определяющие правила учета отдельных объектов (ПБУ 2/94 «Учет договоров (контрак­тов) на капитальное строительство», ПБУ 3/2000 «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в ино­странной валюте», ПБУ 5/01 «Учет материально-производ­ственных запасов», ПБУ 6/01 «Учет основных средств», ПБУ 9/99 «Доходы организации», ПБУ 10/99 «Расходы организации», ПБУ 13/2000 «Учет государственной помо­щи», ПБУ 14/2000 «Учет нематериальных активов», ПБУ 15/01 «Учет займов и кредитов и затрат по их обслужива­нию», ПБУ 17/02 «Учет расходов на научно-исследователь­ские, опытно-конструкторские и технологические работы», ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений»).

Приведенная классификация положений по бухгалтер­скому учету является весьма условной, но позволяет более четко определить их построение по назначению.

В документах третьего уровня нормативного регулиро­вания бухгалтерского учета более подробно излагаются ме­тодологические основы бухгалтерского учета отдельных ви­дов активов (основных средств, нематериальных активов, материально производственных запасов, денежных средств), обязательств (дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе кредитов и займов) и капитала организаций. Разрабатывать документы третьего уровня могут Министерство финансов России, государственные и муниципальные органы, которые заинтересованы в детализации положений нормативных актов первого и второго уровня.

Важнейшими документами третьего уровня являются: План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйствен­ной деятельности предприятий (является перечнем синте­тических счетов для систематизации информации о деятель­ности организаций) и Инструкция по его применению.

Также третий уровень представлен другими методиче­скими рекомендациями (инструкциями, указаниями) по ве­дению бухгалтерского учета, примером которых являются: Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, Методические рекомендации по раскрытию инфор­мации о прибыли, приходящейся на одну акцию, Методи­ческие указания по инвентаризации имущества и финансо­вых обязательств.

Методические рекомендации и инструкции призваны кон­кретизировать учетные стандарты в соответствии с отрасле­выми и иными особенностями, в частности учет в торгово-снабженческих и обслуживающих организациях АПК регу­лируют: Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, Методические ре­комендации по корреспонденции счетов бухгалтерского уче­та финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйствен­ной организации, Методические рекомендации по бухгал­терскому учету затрат, включаемых в издержки обращения и производства, и финансовых результатов на предприяти­ях потребительской кооперации, Методика учета сырья, товаров и производства в предприятиях массового питания различных форм собственности, Письмо Минфина России «Учет возвратной тары»; Постановление Госстандарта Рос­сии «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2001)».

Разработка нормативных документов четвертого уровня входит исключительно в компетенцию предприятия. Основ­ное условие заключается в том, что содержание документов предприятия не должно противоречить нормативным ак­там более высокого уровня. Так, предприятие, осуществляя постановку бухгалтерского учета:

■ самостоятельно устанавливает организационную фор­му бухгалтерской работы исходя из вида предприя­тия и конкретных условий хозяйствования;

разрабатывает систему внутрипроизводственного уче­та, отчетности и контроля;

формирует в установленном порядке учетную полити­ку, рабочий план счетов.