Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского

 

Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского

 

Экономический факультет

 

Кафедра экономики народного хозяйства

 

 

«Государственное регулирование
национальной экономики»

(для студентов специальности 060700 «Национальная экономика»)

 

г. Н. Новгород

2010 г.

Учебник для студентов дневного отделения старших курсов направления «Экономика» по дисциплине «Государственное регулирование национальной экономики»/

Сост. Д. А. Дороничев. – Н. Новгород: ННГУ, 2010, 255 с.

 

 

Составитель:

 

Рецензент:

 

СОДЕРЖАНИЕ

ТЕМА 1. РЫНОЧНЫЕ МЕХАНИЗМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ 6

1.1 Эволюция взглядов на роль государства в развитии национальной экономики. 7

1.1.1 Теория меркантилизма (Т. Манн, А.Монкретьен) 7

1.1.2 Экономический либерализм – классическая теория невмешательства в экономику (А. Смит) 13

1.1.3 Кейнсианская концепция активного вмешательства государства в экономику. 14

1.1.4 Неоклассическая теория монетаристов (М.Фридман) 16

1.1.5 Государственный дирижизм (французская школа Ф.Перру) 18

1.1.6 Неокейнсианцы.. 22

1.2 Объективная необходимость государственного вмешательства в экономические процессы на макро- и микроуровне. Основные цели и направления макроэкономической политики государства. 23

1.3 Основные понятия: государственное регулирование, государственное управление, государственное вмешательство 26

ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.. 28

2.1 Организационная структура законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (правительство РФ, Гос.дума, Совет Федераций) 33

2.2 Функциональные задачи блока экономических министерств и ведомств правительства РФ. (Мин.финансов, мин. экономического развития и торговли, мин. промышленности) 38

2.3 Методы и инструменты государственного регулирования экономических процессов в народном хозяйстве 43

ТЕМА 3. МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ XX ВЕКА 48

3.1 Система советского планирования, особенности, преимущества и недостатки. 48

3.2 Особенности европейской, азиатской и американской модели ГРЭ. (опыт Франции, Швеции, Германии, Ю.Кореи, США, Канады и др) 51

ТЕМА 4. СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЕЕ ОПТИМИЗАЦИЯ.. 58

4.1 Структуры в национальной экономики, виды структур, преобразование структуры хозяйства РФ, структурная политика РФ.. 61

4.2 Межотраслевой баланс как инструмент обоснования структуры экономики. 66

4.3 Анализ структуры ВНП – валового национального продукта РФ и основных экономических показателей регионов России 71

ТЕМА 5. НТП И ИННОВАЦИОННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА.. 75

5.1 Анализ научно-технической сферы в национальной экономике РФ: технологические уклады.. 77

5.2 Инновационная деятельность и ее показатели. Оценка научно-технического потенциала и показатели эффективности его использования в народном хозяйстве. 80

5.3 Инновационная политика в РФ. Нормативно-правовая база в регулировании инновационной деятельности в РФ, Нижегородской области. 84

5.4 Функции РАН, Министерства образования и науки РФ.. 88

ТЕМА 6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕСОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 91

6.1. Инвестиционный климат и его основные характеристики. 94

6.2. Инвестиционная деятельность: основные понятия и показатели, распределение инвестиций по отраслям и регионам России. 95

6.3. Инвестиционная политика в РФ, методы и инструменты регулирования инвестиционной деятельности 100

6.4. Нормативно-правовая база регулирования инвестиций. 102

6.5. Федеральные и региональные инвестиционные программы: распределение бюджетных инвестиций по отраслям и регионам РФ.. 103

6.6. Методы оценки эффективности капитальных вложений в народном хозяйстве. 107

ТЕМА 7. ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 109

7.1 Нормативно-правовая база регулирования монополий в народном хозяйстве Основные положения Федеральные законы, регулирующие монополии. 113

7.2 Органы государственного регулирования монополий. 115

7.3 Формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельноститимонопольная политика, методы и инструменты регулирования монополий в НХ.. 116

7.4 Критерии определения степени монополизации рынков. 118

7.5 Малое предприятие как хозяйствующий субъект рыночной экономики (виды, законы, регулирующие деятельность). Государственная поддержка предпринимательства. 121

ТЕМА 8. ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОТХОДЫ И БОРЬБА С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 124

8.1 Экологическое регулирование: методы и инструменты.. 128

8.2 Органы государственного регулирования экологической сферы.. 130

8.3 Экологическая экспертиза экономических проектов как инструмент регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. 133

8.4 Национальные проблемы захоронения вредных отходов производства. 135

8.5 Международная торговля «выбросами». Киотский протокол и его значение для России, другие нормативные акты 137

ТЕМА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, РЕГИОНОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВ.. 140

9.1 Понятие и сущность внешнеэкономических связей и нешнеэкономической деятельности. Виды и формы внешнеэкономических связей. 140

9.2. Отличительные особенности развития внешнеэкономической деятельности в народном хозяйстве. Состояние внешнеэкономического комплекса народного хозяйства. 142

9.3. Внешнеэкономическая политика. Направления, методы и инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Пути совершенствования внешнеэкономической политики. 146

9.4. Нормативно-правовая база регулирования внешнеэкономических отношений в Российской Федерации: преимущества и недостатки. Структура органов государственной власти, регулирующих внешнеэкономические связи. 148

9.5. Возможности вступления в ВТО: преимущества и недостатки. 151

ТЕМА 10. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.. 154

10.1 Кредитно-денежная политика и кредитно-денежный инструментарий. 159

10.2 Характеристика денежных агрегатов. 161

10.3 Роль и место Центробанка и Минфина РФ в национальной экономике России. 164

10.4 Роль государства в регулировании валютных курсов Устойчивость национальной валюты, валютный курс рубля 165

10.5 Антиинфляционная политика. 166

10.6 Регулирование банковского сектора. 168

ТЕМА 11. НАЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ... 170

11.1 Фискальная политика и ее инструменты.. 173

11.2 Основные положения налогового кодекса РФ.. 176

11.3 Отечественный и зарубежный опыт налогообложения. 181

11.4 Органы власти, регулирующие налоговую систему, их основные функции. 185

11.5 Федеральное казначейство и его роль в национальной экономике. 187

11.6 Ситуация в налоговой сфере, собираемость налогов. 189

ТЕМА 12. БЮДЖЕТНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА.. 192

12.1 Бюджетная политика и ее инструменты.. 193

12.2 Процедура подготовки проекта государственного бюджета, его согласования и утверждения, органы власти, участвующие в нем. (Функции Минфина России) 195

12.3 Сбалансированность госбюджета. Анализ госбюджета России текущего года: структура, уровни и динамика основных статей. Сбалансированность бюджета. 197

12.4 Проблемы государственного долга и их решение в перспективе. 201

ТЕМА 13. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 204

13.1 Понятие госсектора и госсобственности. 206

13.2 Органы в структуре исполнительной власти, регулирующие госсектор. 208

13.3 Роль государства в приватизации и национализации госимущества в РФ и зарубежный опыт. 208

ТЕМА 14. НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 217

14.1 Демографическая ситуация в РФ и ее регулирование. 220

Меры демографической политики.. 222

14.2 Оценка уровня и динамики жизненного уровня населения РФ. Методика «Программы развития ООН» 224

14.3 Социальная политика: методы и инструменты регулирования социальной сферы Зарубежный опыт социальной политики государства. (Германия, страны Северной Европы) 226

ТЕМА 15. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ.. 231

15.1 Состояние рынка труда в РФ, регулирование занятости и безработицы.. 235

15.2 Органы регулирования рынка труда. 239

15.3 Регулирование доходов и уровня жизни населения. Единая тарифная система оплаты труда для работников бюджетной сферы.. 240

ТЕМА 16. РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ.. 245

16.1 Структура и развитие системы здравоохранения. 247

16.2 Политика в сфере здравоохранения: методы и инструменты регулирования, реформа системы здравоохранения в РФ 251

16.3 Органы, регулирующие систему здравоохранения (Функции Минздравоохранения и социального развития РФ) 253

16.4 Структура и развитие системы образования. 254

16.5 Политика в сфере образования: методы и инструменты регулирования. 255

16.6 Органы, регулирующие систему образования, реформа системы образования в РФ.. 256

ТЕМА 17. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ 260

17.1 Роль и функции Пенсионного фонда, реформа пенсионного обеспечения в РФ. Закон РФ «О пенсионном обеспечении» 264

17.2 Роль и функции Фонда социального страхования РФ.. 266

17.3 Роль и функции Фонда медицинского страхования. 267