Тема 11. Особенности переходной экономики РоссииПереходная экономика – это такое состояние экономики, когда одновременно происходит отмирание старой и становление новой экономической системы, преобразуются все социально-экономические отношения. Переходная экономика характеризует «промежуточное» состояние общества – эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Основные вопросы темы: 1. Необходимость и основные направления перехода от плановой экономики к рыночной. 2. Приватизация – необходимое условие перехода к рынку. 3. Роль и функции государства в переходной экономике.
Вопрос 1. Необходимость и основные направления перехода от плановой экономики к рыночной Характер и содержание переходной экономики, " конечный пункт" перехода зависят от исходного состояния экономики. Специфика переходных экономик постсоциалистических стран обусловлена особенностью экономики допереходного периода. В течение примерно 70 лет в России господствовала созданная на основе социалистической доктрины командно-административная (плановая) экономика, для которой были характерны две основные черты: - полное огосударствление экономики на основе абсолютного преобладания государственной собственности. Государство было единственным собственником и распорядителем ресурсов общества: -государственное планирование народного хозяйства, включавшего в себя три обязательных элемента: - централизованность - распределение заданий центральными государственными органами; - директивность, обязательность для выполнения; - адресность - доведение планового задания до конкретного исполнителя. Такая экономическая система имела своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере. Однако со временем, особенно в условиях развернувшейся во второй половине XX века научно-технической революции, стали нарастать и проявляться отрицательные последствия планового функционирования хозяйства: - снижение эффективности производства; - преобладание экстенсивного типа развития; - невосприимчивость, экономики к достижениям научно-технического прогресса; - развитие диспропорций народного хозяйства: высокая доля ВПК и отраслей топливно-энергетического комплекса при отсталости остальных отраслей промышленности: - уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп; - подрыв трудовой мотивации работников; - исключение предпринимательской инициативы; - -экономическая изолированность от мирового хозяйства; - постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит как продукции производственно-технического назначения, так и потребительских товаров и услуг. Глубокий кризис, охвативший экономику России и других социалистических стран, потребовал перехода к иной экономической системе -рыночной(смешанной)экономике. С 1992 г. в России начались коренные экономические реформы, положившие начало новому периоду в истории России - переходному периоду, в течение которого происходит демонтаж командно-административной системы и формируются основы рыночной экономики. Началом трансформации послужило изменение политического устройства страны - утрата государственной власти коммунистической партией, прекращение функционирования прежних органов законодательной и исполнительной власти. С приходом к власти некоммунистических политических сил в стране начались социально-экономические преобразования, основной целью которых были разгосударствление и либерализация экономической жизни страны. Для достижения этих целей и формирования эффективной рыночной экономики вместо плановой было необходимо: - провести приватизацию, сократить государственное регулирование хозяйственной жизни, демонтировать планово-распределительную систему хозяйства; - осуществить либерализацию - отмену ограничений и запретов, относящихся к производственной и коммерческой деятельности; разрешить предприятиям самостоятельно устанавливать цены, искать себе партнеров, свободно заключать рыночные контракты, самостоятельно осуществлять внешнюю торговлю, т.е. устанавливать хозяйственные связи рыночного типа; - сформировать рыночную инфраструктуру (систему банков, бирж, предприятий оптовой торговли, страховых компаний, рекламных, информационных агентств и т.п.); - осуществить макроэкономическую стабилизацию (снизить темп инфляции, которая приходит после либерализации цен на смену товарному дефициту, сократить государственные расходы, снизить бюджетный дефицит и др.); - пронести демонополизацию экономики, создать конкурентную среду - условие повышения эффективности производства; - осуществить структурную перестройку; - обеспечить социальные гарантии гражданам со стороны государства и поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества; - последовательно интегрировать национальную экономику в систему мирохозяйственных связей. Необходимость интеграции в мировое хозяйство была связана с тем, что изолированность советской экономики от мирового рынка, отсутствие конкуренции с зарубежными странами стали причинами технического отставания отечественной продукции, снижения ее качества, неэффективности многих производств. Решение этих задач - условие и предпосылка создания рыночного механизма, повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики. Однако в ходе реорганизации плановой экономики по причинам как объективного, так и субъективного характера возник целый ряд негативных явлений, среди которых наиболее болезненны: - инфляция, разрушительно действующая на все стороны хозяйственной жизни: - спад производства, связанный со структурной перестройкой (сокращение объемов производства в военной сфере, в тяжелой промышленности) и ограничением спроса вследствие роста цен: - появление (в связи с сокращением производства) безработицы; - снижение величины накоплений и инвестиционной активности; - ослабление возможностей государства по регулированию хозяйственной жизни (старые механизмы сломаны, новые еще не созданы или не действуют в полной мере); -дифференциация доходов, социальное расслоение. Таким образом, в переходной экономике к тем негативным явлениям, которые были следствием планового ведения хозяйства, добавляются новые отрицательные явления, ухудшая состояние экономики и усложняя те задачи, которые должно решить общество в переходный период. Для переходной экономики объективно характерен " трансформационный спад", который обусловлен тем, что в этот период утрачивают силу прежние институты и механизмы хозяйственной деятельности, а новые, присущие рыночной системе, еще только формируются. Характерными чертами трансформационного спада являются: - переход от товарного дефицита к денежному дефициту и недостаточности спроса;. - столкновение хозяйственных мотивов; - сокращение инвестиционной деятельности государства: - неопределенность прав собственности; - массовая неплатежеспособность предприятий; - слабость финансовых институтов. Обозревая опыт переходных экономик в разных постсоциалистических странах, можно выделить три этапа переходного периода: этап кризисного развития, этап стабилизации, этап возобновления экономического роста.
|
