Назначение и состав распорядительной документации

Независимо от характера и содержания деятельности организации, ее организационно-правовой формы, структуры, руководство любой организации наделяется правом издания распорядительных документов.

Основное назначение распорядительных документов – регулирование деятельности, позволяющее органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач, получать максимальный эффект от своей деятельности и деятельности организаций, входящих в его систему.

Распорядительные документы содержат решения, идущие сверху вниз по системе управления от управляющего органа к управляемому. Данные документы реализуют управляемость объектов по вертикали.

В юридическом плане распорядительные документы относятся к нормативным правовым актам. С помощью распорядительных документов разрешаются возникающие в сфере управления проблемы и вопросы; их адресатом являются конкретные структурные подразделения, должностные лица или работники; они являются юридическими фактами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений.

С точки зрения сферы своего действия распорядительные документы делятся на:

– правовые акты, действующие на федеральном уровне, – акты, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, органами федеральной исполнительной власти.

– правовые акты, действующие на уровне субъектов РФ – краев, областных городов, автономных областей и округов,

– правовые акты, действующие в пределах отрасли (издаются отраслевыми органами федеральной исполнительной власти).

– правовые акты, действующие в рамках отдельной организации, учреждения, фирмы.

Распорядительные документы, издаваемые органами федеральной исполнительной власти, относятся к категории ведомственных нормативных актов. Их можно разделить на:

– акты межведомственного характера,

– акты, регулирующие отношения органов федеральной исполнительной власти с подведомственными учреждениями, организациями.

Основанием для издания распорядительных документов может быть:

– необходимость исполнения принятых законодательных, нормативных, правовых актов и иных решений вышестоящих органов (такие документы называются во исполнении);

– необходимость осуществления собственной исполнительно-распорядительной деятельности, вытекающей из функций и задач организации (такие документы называются инициативными).

Распорядительные документы могут издаваться совместно несколькими органами управления. С точки зрения порядка принятия решений все распорядительные документы делятся на две группы:

документы, издаваемые коллегиальными органами;

документы, издаваемые в условиях единоличного принятия решения;

В условиях коллегиального принятия решения издаются постановления и решения.

Решение – правовой акт, принимаемый коллегиальными и совещательными органами учреждений, организаций, предприятий, фирм в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятельности.

Решения оформляются в том же порядке, как и постановления, но ключевым словом текста является глагол «РЕШИЛ», «РЕШИЛА», «РЕШИЛИ».

Постановление – правовой акт, принимаемый органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, установления норм, правил.

В условиях единоличного принятия решения издаются приказы, указания, распоряжения.

Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем предприятия, действующего на основе единоначалия, для разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным предприятием.

Распоряжение – правовой акт, издаваемый единолично Президентом РФ, а также единолично руководителем, главным образом коллегиального органа управления, в целях разрешения оперативных вопросов.

Как правило, имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга организаций и должностных лиц. Распоряжения по существующей практике также издают руководители предприятий по вопросам частного характера.

Распоряжения составляются и оформляются по тем же правилам, что и приказы. Различие между ними состоит в том, что в тексте отсутствует ключевое слово, разделяющее вводную и распорядительную части.

Указание – правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации или его заместителями преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией выполнения приказов, инструкций и других актов данной или вышестоящей организации.

Указания составляются и оформляются аналогично приказам, но ключевыми словами в тексте указания могут быть: «ОБЯЗЫВАЮ» или «ПРЕДЛАГАЮ».