Жилищная проблема и пути ее решенияС внедрением рыночных отношений произошли существенные изменения. Так, начал функционировать рынок жилья, изменилась структура жилого фонда по формам собственности. Однако жилищная проблема остается, по-прежнему, очень актуальной.Суть жилищной проблемы заключается в острой нехватке жилья, соответствующего нормативным и потребительским требованиям, для значительной части населения. Жилищная проблема характеризуется следующими аспектами: количественные, качественные, состояние городской среды, уровень эксплуатации. Во-первых, имеет место острыйколичественный дефицит жилья. Так в Санкт-Петербурге на начало 1997 года очередь на улучшение жилищных условий составляла около 800 тыс. человек (319 тыс. семей). До сих пор 24% горожан проживают в коммунальных квартирах, 165 тыс. человек – в общежитиях. В среднем на одного жителя России по данным 1998 года приходится 18, 9 м2 общей площади, а в Норвегии - 74 м2, в США – 65 м2, в Швеции – 43 м2, во Франции – 36 м2, в Японии – 31 м2 . Наряду с дефицитом жилья существует проблема его качества, т.е. проблема несоответствия потребительских свойств жилья современным требованиям. Значительная часть жилищного фонда России, особенно построенного до середины 60-ых годов, не удовлетворяет сегодня потребности населения как по объему, так и по своим качественным характеристикам. Отсутствие современных видов благоустройства и конструктивные недостатки жилых зданий приводят к завышенному потреблению энергоресурсов и воды. В существующем жилищном фонде значительную долю составляют дома из сборного железобетона, имеющие значительные теплопотери, которые на 20-30% выше проектных из-за низкого качества строительства и эксплуатации. Наиболее значительные теплопотери в зданиях происходят через наружные стеновые ограждения (40-50%) и окна (32-35%). В результате показатели удельного теплопотребления в таких зданиях в 2-4 раза превышают аналогичные показатели в зарубежных странах с близкими климатическими условиями. Более 34 млн. м2 общей площади жилых помещений России размещено в ветхих и аварийных строениях, в которых проживает около 3 млн. человек. Четверть жилого фонда Санкт-Петербурга находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а 6, 8% - в ветхом. Типовая застройка панельными зданиями формирует деструктивную жилую среду, не отвечающую экологическим требованиям. Уровень содержания и ремонта жилых домов не соответствует нормативным требованиям. Таким образом, жилищная проблема является весьма многогранной, требующей значительных усилий по её решению. Основными способами решения жилищной проблемы являются: - поиск и привлечение централизованных и нецентрализованных источников финансирования строительства, капитального ремонта и реконструкции жилья (государственные и муниципальных жилищные программы, городских фонды строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда, привлечение средств инвесторов, строительство жилых домов на паевых основах, концентрации средств в конкретных проектах); - повышение доступности жилья для широких слоев населения (создание благоприятных условий для развития рынка жилья и жилищных услуг, оказание помощи населению в приобретении жилья, стимулирование жилищного кредитования, в т.ч. ипотеки, использование муниципальных жилищных займов); - совершенствование системы обеспечения жильем социально незащищенных категорий населения (разработка эффективных систем целевой поддержки социально незащищенных групп населения, усиление принципа адресности государственной и муниципальной помощи, предоставление бесплатного или дешёвого муниципального жилья и т.д.); - совершенствование градостроительных, архитектурных и экологических подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие малоэтажной и смешанной комплексной застройки, переход от типовых проектов к индивидуальным, благоустройство территории); - повышение качества эксплуатации жилищного фонда (существенное улучшение содержания и ремонта жилищного фонда, экономия энергетических и водных ресурсов).
|
