Методические рекомендации. Надо знать, что согласно стНадо знать, что согласно ст. 58 Конституции РФ каждому гражданину вменяется в обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В случае уклонения лица от этой обязанности его поведение квалифицируется как административное или гражданское правонарушение либо преступление, влекущее соответствующую ответственность. По законодательству РФ за совершение правонарушения в области земельного права предусмотрена административная, уголовная, имущественная и дисциплинарная ответственность. Среди иных видов юридической ответственности по силе воздействия на нарушителей общественных отношений в области земельного права выделяется, прежде всего, административная ответственность. Административные правонарушения зачастую граничат с уголовными (например, загрязнение земель и водоемов химическими и радиоактивными веществами), но в отличие от последних административная ответственность применяется за правонарушения с меньшей степенью общественной опасности, а в отличие от гражданско-правовой ответственности она наступает независимо от наличия вреда. Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства наступает в случаях совершения действий, посягающих на установленный земельный правопорядок, и предусматривается в УК РФ гл. 26. Конституция РФ гарантирует, а иные федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты предоставляют потерпевшему возможность возмещения ущерба, причиненного его здоровью или имуществу соответствующим общественно опасным деянием. Возмещение вреда является одной из основных форм гражданско-правовой ответственности за земельные правонарушения. Меры гражданско-правовой ответственности могут быть применены за нарушение земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям сельскохозяйственного назначения, охраняемым законом правам и интересам субъектов, использующих эти земли, если данное деяние не охватывается составом статей УК РФ. Возмещение вреда по общему правилу регламентируется нормами ГК РФ (ст. ст. 15, 16 и др.), но также существуют специальные правовые акты, устанавливающие порядок расчета и возмещения вреда, наступившего в результате нарушения земельного законодательства. Дисциплинарная ответственность предусмотрена гл. 30 ТК РФ. Таким образом, юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим или юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов права на землю. Принудительные меры могут иметь характер предупреждения и пресечения неправомерного поведения субъектов или наказания их за совершение таких действий. Основанием для привлечения к ответственности в каждом случае является правонарушение, т. е. конкретное действие или бездействие, которое противоречит требованиям земельного законодательства. Земельный кодекс РФ предусматривает возможность применения к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и специальной (земельно-правовой). Лица, виновные в совершении земельных правонарушений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
Контрольные вопросы 1. Что такое «земельное правонарушение»? 2. Назовите виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. 3. В какой форме применяется административная ответственность? 4. Какими органами налагаются штрафы за административные правонарушения? 5. Какова уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства? 6. Расскажите о порядке имущественной ответственности за нарушение земельного законодательства. 7. Приведите примеры земельных правонарушений, за которые может налагаться дисциплинарное взыскание.
|
