Экономия затрат времени на оказание кадастровых услуг
Контрольные вопросы 1. Виды эффективности НИР и проектов. 2. Сущность понятий «убытки» и «потери» почв 3. Порядок определения и значение потерь почвы в результате ее эрозии и дефляции. 4. Убытки сельскохозяйственного производства от эрозии и дефляции. 5. Эффективность кадастровых работ. Заключение Управление присуще всем сферам деятельности людей независимо от времени, места и вида их деятельности. Но универсальных приемов и методов управления, в равной мере пригодных для различных предприятий, организаций и отраслей экономики, не существует. Процесс управления земельными ресурсами заключается в последовательном и взаимосогласованном осуществлении ряда функций правового, организационного, социально-экономического, технического и иного характера. Задачам эффективного управления земельными ресурсами в наибольшей мере способствует реализация следующих функций управления земельными ресурсами: - правовое обеспечение организации рационального использования и охраны земель; - изучение, оценка и мониторинг состояния земельных ресурсов; - прогнозирование, планирование и организация рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного использования на основе проектов и схем землеустройства; - ведение государственного кадастра земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости; - экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения; - контроль использования и охраны земель. При проведении нынешней земельной реформы в России не был в достаточной мере учтен и использован богатый исторический опыт. Основной целью проводимой земельной реформы было перераспределение земель и формирование многоукладной рыночной экономики. Полагали, что рынок сам обеспечит эффективное управление землями. Опыт многих стран показывает, что ведущая роль управления землями сельскохозяйственного назначения должна принадлежать государству. В процессе реформы крупные сельскохозяйственные предприятия были реорганизованы в различные формы мелких коммерческих сельскохозяйственных организаций. Организация их территории была разрушена без разработки альтернативных вариантов. Из-за нарушения организации территории и системы севооборотов сельскохозяйственные предприятия и организации Республики ежегодно недополучают продукции земледелия на 532-886 млн. руб. Одной из основных задач управления землями сельскохозяйственного назначения является защита почв от эрозии, дефляции и других видов деградации. Среднегодовые потери почвы от эрозии и дефляции в Республике составляют по 9, 6 т/га или 43 млн. т в целом. Общая стоимость потерь гумуса и питательных веществ в результате эрозии почв составляет 1546, 5 млн. руб., а среднегодовой недобор урожая в пересчете на зерно -350-370 тыс. т. В Республике за период с 1996 по 2010 гг выявлено 1239 тыс. га деградированной пашни и переведено в кормовые угодья - 1161, 9 тыс. га. Это предотвратило эколого-экономический ущерб в сумме 2360 млн. руб. Одним из основных звеньев экономического механизма государственного управления землями сельскохозяйственного назначения является государственная кадастровая оценка земель. В основу государственной кадастровой оценки 2001 и 2005 гг. положены данные IV тура качественной оценки земель 1989г по материалам почвенных обследований 1965-1985 гг. Следовательно, используемые для оценки земель показатели плодородия почв не отражают их фактического состояния и поэтому должны быть приведены к сопоставимому стартовому уровню на год проведения их кадастровой оценки. Методика такой работы предложена, а показатели плодородия на 2011 г приведены к сопоставимому уровню по всем районам. Одним из основных звеньев механизма управления земельными ресурсами является кадастровое информационное обеспечение. Автоматизация ведения кадастровых работ позволила в короткий срок поставить на кадастровый учет 2013377 земельных участков, что обеспечивает экономию затрат времени на оказание кадастровых услуг гражданам и юридическим лицам 7, 52 млн. руб. в год. Экономическую основу управления землями составляет их кадастровая оценка и платежи за землю, которые являются основным источником формирования местных бюджетов. Только в 2010 г во все уровни бюджетной системы поступило 4772, 5 млн. руб., в т.ч. в бюджеты муниципальных образований – 4019, 2 млн. руб. Основную долю (76%) бюджетных платежей составляет арендная плата, а 10% - поступления от продажи земельных участков. Эффективной мерой управления земельными ресурсами является государственный земельный контроль, а на землях сельскохозяйственного назначения кроме того муниципальный и ведомственный контроль. В 2011 г выявлено 6354 нарушения земельного законодательства на площади 93, 5 тыс. га, из которых 97, 1% устранено. Основным видом нарушений земельного законодательства является самовольное занятие земельных участков. В 2011 г выявлено 3773 таких нарушения на площади 50, 8 тыс. га, в т.ч. должностными лицами 36, 4 тыс. га и юридическими лицами 13, 9 тыс. га. В процессе проводимых земельных преобразований земля приобрела статус земельно-имущественного комплекса. В связи с этим и Республике разработана Концепции развития земельно-имущественных отношений. В новых условиях хозяйствования на земле и при расширении прав органов местного самоуправления возникла необходимость разработки проектов землеустройства не только сельскохозяйственных организаций, но и сельских поселений. Такую работу следует проводить не выборочно, по отдельным хозяйствам, а в целом по муниципальным образованиям. Для обеспечения эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения и организации их рационального использования необходимо восстановить систему проектно-изыскательских организаций по землеустройству и их государственное финансирование.
|
