Политика

Понятие «политика» является одним из наиболее сложных в полито­логии. Не случайно за последние две с половиной тысячи лет, отмеченные стремлением, прежде всего философов, осмыслить сущность управления государством, государственной власти как таковой (Гераклит Эфесский, Конфуций, Демокрит, Платон, Аристотель и др.), прийти к единому пониманию сущности данного понятия так и не удалось.

Считается, что впервые его ввел в употребление Аристотель, кото­рый исследовал функции и устройство государства своего времени. Он обозначил словом «полития» такое государство, в котором правление осуществляется большинством для общей пользы (23, 112).

За последние триста лет трактовка понятия «политика» посте­пенно претерпела существенные изменения. Так, Макс Вебер полагал, что политика — это «стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства, между группами людей, которые оно в себе заключает» (24, 645). П.А.Гольбах раскрывал ее как «искусство людьми, искусство заставлять их содействовать сохранению и бла­гополучию общества»(25,380), К. Манхейм — «конфликт, который все больше становится борьбой не на жизнь, а на смерть» (26, 7), Л.Штраус обозначил «политику» как организацию, упорядочение и формирование обще­ства таким образом, чтобы согласовать его со стоящими перед ним целями (27, 35), а Г.Моргентау — как борьбу за влияние (28, 11). Р.Арон, который посвятил значительное время исследованию политики, отмечал, что, с одной стороны, это концепция, программа действий, а с другой — действия одного человека, группы людей, правительства применительно к решению конкретной социальной проблемы. Сущность политики, по его мнению, заключается в способе осуществления власти и в выборе правителей (29, 54).

По мнению современных политологов, в последнее время за данным термином закрепилось множество разнообразных смыслов: сфера дея­тельности, линия поведения и действий, способ регулирования, характер человеческих отношений и т. п. (30, 32).

В политической науке термин «политика» не получил однозначного определения. Часто его раскрывают как «дея­тельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими социальными группами, нациями и государствами, направленную на мобилизацию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания специфическими методами» (31, 566), или как «совокупность отно­шений, складывающихся в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации своих общественно значимых интересов» (30, 53).

Современная политическая наука рассматривает в качестве участ­ников политической жизни значительное число субъектов общественной жизни: влиятельные социальные группы, политические организации, от­дельные граждане. Объектом политики каждого из участников высту­пают отношения, связанные с достижением социально значимых целей, а предметом - методы и способы деятельности по решению политиче­ских задач, возникающих в связи с данными целями. Эти цели и задачи могут заключаться в интенсификации социально-экономического и поли­тического развития общества, в противодействии негативным проявлени­ям экономических кризисов, в изжитии таких негативных явлений обще­ственной жизни как пьянство, наркомания, духовная деградация населе­ния, или коррупция в обеспечении безопасности общества и государства в условиях угрозы внешней агрессии или совершения террористических актов и т. п. Во всех случаях политические цели и интересы имеют ярко выраженную социальную направленность.

В данной постановке политика обладает дуализмом и при ее ис­следовании можно выделить два основных измерения - общественное и субъектное.

Общественное измерение политики акцентирует внимание, прежде всего, на роли политики в стимулировании общественного раз­вития, в разрешении проблем и противоречий этого развития. В рамках этого измерения политика представляет собой универсальный механизм определения целей, задач, принципов и условий реализации приоритетов обществен­ного развития на основе конкурентной публичной борьбы субъектов политики за овладение и использование публичной власти.

В связи со значительной общественной значимостью проблем, подни­маемых субъектами политики, их борьба привлекает социально активные силы общества к участию в формировании и отстаивании своих представ­лений об общественном благе, а также вынуждает субъекта, обладающе­го публичной властью, постоянно доказывать обществу эффективность его деятельности по использованию ресурсов публичной власти для до­стижения общественного блага. В отсутствие этого механизма политика как явление общественной жизни вырождается в насилие (принуждение). В этом смысле можно сказать, что без публичной борьбы нет поли­тики.

Сущность политики в общественном измерении заключа­ется в выявлении приоритетов общественного развития на основе конкурентной борьбы субъектов политики за привлечение ресур­сов публичной власти к разрешению наиболее острых противоре­чий общественной жизни.

Субъектное измерение политики акцентирует внимание на про­цессе достижения конкретным субъектом политики поставленных им це­лей и удовлетворении его политических интересов. С этой стороны, по­литика представляет собой особую область деятельности субъ­екта политики, связанную с публичной борьбой за овладе­ние (в условиях конкуренции и/или сотрудничества с другими субъектами политики) ресурсами публичной власти (финан­совыми, духовными, кадровыми, материально-техническими, социальными, информационными), а также за использование этих ресурсов для реализации представлений субъекта поли­тики об общественном благе.

Сущность политики в субъектном измерении заключается в достижении и сохранении субъектом политики (в конкурентной борьбе с политическими оппонентами и в сотрудничестве с по­литическими союзниками) преимущества в обладании публичной властью и в использовании этой власти для достижения полити­ческих целей данного субъекта.