Государство и право в период перехода к буржуазной монархии

 

та прерывалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

Не подлежали обсуждению Государственной думой и Госу­дарственным советом вопросы об исключении или сокраще­нии платежей по государственным долгам, о кредитах Минис­терству двора, о государственных займах.

Весной 1906 г. Дума начала работу. Источник будущих кол­лизий был заложен в самом устройстве российской конститу­ции, давшей Государственному совету одинаковые законода­тельные права с Думой. Состоявший наполовину из высших чиновников. Государственный совет был консервативным органом, постоянно сдерживающим либеральные порывы Государственной думы (в своем адресе царю депутаты первой Думы потребовали отмены исключительных законов, прину­дительного отчуждения частновладельческих земель, полной амнистии политзаключенным, отмены смертной казни и пр.). Государственный совет, например, затормозил распро­странение закона о земском самоуправлении на окраинные губернии, воспрепятствовал созданию волостных земских уч­реждений.

Наиболее острым был конфликт между Думой и прави­тельством при обсуждении аграрного вопроса. Правительст­во доказывало, что проекты кадетов и трудовиков дают крес­тьянам лишь небольшую прирезку земли, но неизбежное при этом разрушение культурных (помещичьих) хозяйств причи­нит большие убытки экономике. В июне 1906 г. правительст­во обратилось к населению с сообщением по аграрному во­просу, в котором отвергался принцип принудительного от­чуждения. Дума, со своей стороны, заявила, что она не отсту­пит от этого принципа, требовала отставки правительства.

Правительство, усмотрев в действиях Думы признаки «не­законности», 8 июня распустило Думу. Первая Дума просуще­ствовала 72 дня.

Выборы во вторую Думу дали еще больший перевес левым партиям, чем это было в'первой Думе. В феврале 1907 г. Дума начала работу, наметились попытки ее сотрудничества с пра­вительством (даже эсеры объявили, что на время деятельнос­ти Думы прекращают свою террористическую деятельность).

VI.

 

 

Премьер-министр П.А. Столыпин сообщил о мерах, при­нятых в период между первой и второй Думами. В соответст­вии со ст. 87 Основных законов правительство провело:

Закон о военно-полевых судах, август 1906 г. (он не был пред­ставлен на утверждение Думы, и его действие прекратилось весной 1907 г., но на его основании были казнены около 700 человек). Указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями от 5 октября 1906 г., Указ о праве крестьян за­креплять за собой их наделы, от 9 ноября 1906 г., превращая в свою личную собственность. Глава правительства изложил программу будущих реформ: крестьянское равноправие и крестьянское землеустройство, бессословная самоуправляю­щаяся волость в качестве мелкой земской единицы, реформа местного управления и суда, передача судебной власти миро­вым судьям, избираемым населением, легализация профсо­юзов, наказуемость экономических стачек, сокращение рабо­чего времени, школьная реформа, финансовая реформа, вве­дение подоходного налога.

Думская оппозиция критически встретила программу пра­вительства. С трудом были проведены законопроекты о госу­дарственном бюджете и наборе новобранцев. Была отвергну­та резолюция правых депутатов о порицании революционно­го террора. Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жесткую оппозицию, и оно, чтобы преодо­леть это сопротивление и создать новый порядок формиро­вания Государственный думы (по действующему закону со­став Думы мог постоянно оставаться радикальным и оппози­ционным правительству), пошло на шаг, который был оценен^ как «государственный переворот». Дума была распущена, просуществовав 102 дня. Поводом для роспуска Думы послу*-» жило спорное дело о сближении думской фракции социал-де-^ мократов с «военной организацией РСДРП», которая готови­ла вооруженное восстание в войсках (3 июня 1907 г.). Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 ок­тября 1905 г., который подчеркивал, что «никакие новые за­коны не могут приниматься без одобрения Государственной думой».

Новый избирательный закон существенно урезал предста-