Билет 6.

В основе планирования лежит планомерность – метод обеспечения пропорциональности, которая может достигаться стихийно и пропоцонально. Стихийно пропорциональность устанавливаться не может, т.к. она достигается на момент, потом разрушается и снова восстанавливается. При сознательном обеспечении возникает возможность постоянного поддержания динамичной пропорциональности. В экономической литературе под планомерностью принято понимать экономическую согласованность общественного труда, как в пространстве, так и во времени. Планомерность реализуется в процессе взаимодействия всех стадий расширенного воспроизводства. Планомерность как экономическое отношение лежит в основе закона планомерного развития. Государство, как субъект рыночных отношений, использует не только закон планомерного развития, но и всю систему экономических законов. Основной формой реализации планомерности является планирование.

Билет 7. Планирование соотносится с более широким понятием — предвидением,под которым понимают опережающее отображение дей­ствительности, основанное на познании законов природы, обще­ства и мышления. Выделяют три формы предвидения: гипотезу, прогноз, план, которые отличаются степенью конкретности и ха­рактером воздействия на ход исследуемых процессов.

Гипотеза — это научное предвидение на уровне общей теории. Исходная точка построения гипотезы — теория, открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи форми­рования и развития исследуемых объектов. Гипотеза раскрывает качественную характеристику объекта, выражает общие законо­мерности его развития.

Прогноз — это научное предвидение на уровне конкретно-прикладной теории. Он имеет значительно большую определен­ность и достоверность, чем гипотеза. В основе разработки прогно­за не только качественные, но и количественные параметры. При этом прогноз, естественно, носит вероятностный характер.

План — это научное предвидение, которое предполагает чет­кую постановку точно определенной цели и отражение конкрет­ных событий исследуемого объекта. План, как и прогноз, осно­ван на закономерностях и достижениях конкретно-прикладной науки. В нем предвидение получает наибольшую точность и опре­деленность.

Все формы предвидения тесно взаимосвязаны как на стадии познания поведения объекта в будущем, так и на стадии принятия управленческих решений. В качестве исходного момента позна­ния объекта выступает гипотеза, завершающий этап — разработка плана развития объекта как нового качественного и количествен­ного состояния его в будущем. Связующим звеном между гипоте­зой и планом выступает прогноз.

Ясно, что планирование и прогнозирование тесно взаимосвяза­ны. В конечном итоге прогнозирование — это инструмент разра­ботки плана. При этом сочетания прогноза и плана могут быть различными: как правило, прогноз предшествует разработке пла­на; при прогнозировании последствий выполнения плана прогноз может следовать за ним; прогноз может обосновываться непосред­ственно в процессе разработки плана.

Между планом и прогнозом есть и различия. Прогноз, как пра­вило, исходит из альтернатив поведения объекта и имеет вариант­ное содержание. План по существу содержит однозначное реше­ние в том случае и тогда, когда он разрабатывается на альтерна­тивной основе. Прогнозирование основано на прогностических методах, разработка планов — на более строгих и точных методах планирования.

Прогнозирование, будучи составной частью планирования, функционирует самостоятельно. Это обусловлено тем, что в эко­номике существуют процессы, которые не всегда поддаются пла­нированию. Например, на современном этапе прогнозирование выполняет три основные функции в государственном регулирова­нии рыночной экономики. Прежде всего это предвидение воз­можных тенденций социально-экономического развития страны или региона в соответствии с общемировой динамикой и направ­лениями трансформации общества. Затем это предвосхищение вариантов и возможных последствий принимаемых стратегических и тактических решений в области социально-экономического, на­учно-технического, экологического, внешнеэкономического раз­вития. Наконец, прогнозирование необходимо, чтобы своевре­менно внести коррективы или отменить решение, если этого по­требуют обстоятельства, изменившиеся условия окружающей среды, новая конъюнктура внутреннего и внешнего рынков. Это особенно важно в переходных, кризисных условиях в развитии экономической системы, когда она становится неустойчивой и иногда достаточно случайного стечения обстоятельств, чтобы си­туация резко переменилась. Именно такое положение сложилось в России и других постсоветских странах в 90-е годы прошлого столетия, когда в экономике этих стран наблюдались хаотичные, трудно предсказуемые события. В этих условиях возрастает роль и ответственность государственных органов и научных организаций за обоснованность и надежность прогнозов, обеспечение ими предпринимательских структур.

Анализ экономической литературы по проблемам планирова­ния, а также опыта его организации позволил сделать вывод о том, что нельзя планирование сводить лишь к предвидению. Осново­положник теории предвидения Н. Д. Кондратьев подчеркивал: «План, конечно, — не только предвидение стихийно развивающих­ся событий. План одновременно есть программа сознательных дей­ствий» [11, с. 118]. Таким образом, кроме предвидения в планиро­вание важно включать регулирование, приспособление к целям предприятия.