ВВЕДЕНИЕ. Руководитель следственного органа - изобретение советского периода, для которого характерно наличие жестких административных вертикалей во всех сферахРуководитель следственного органа - изобретение советского периода, для которого характерно наличие жестких административных вертикалей во всех сферах управления. Уголовный процесс - одна из форм государственной управленческой деятельности, поэтому вполне естественно, что и в данной области в том или ином виде были воспроизведены формы и методы управления, характерные для государства в целом. Если исходить из того, что следователь - самостоятельная процессуальная фигура, то очевидно: руководителей над ним быть не может. Так было в России до революции. Так обстоит дело сейчас, например, в Италии и Франции. Должность руководителя следственного органа - начальника следственного отдела в России введена сравнительно недавно, 14 декабря 1965 г. Объем его процессуальных полномочий изначально был невелик, так как функция процессуального руководства следователями возлагалась преимущественно на надзирающего за ними прокурора. Сосредоточение огромной процессуальной власти в руках одного должностного лица всегда подвергалось обоснованной критике. Необходимость разделения функций надзора и руководства органами предварительного следствия была очевидна.[1] Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что изменения, внесенные Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ г., существенно расширили уголовно-процессуальные полномочия руководителя следственного органа. В связи с созданием независимого Следственного комитета Российской Федерации впервые предложен унифицированный для всех следственных ведомств оригинальный вариант оптимизации уголовно-процессуального статуса руководителя следственного органа как посредствующего звена в отношениях между прокурором и следователем в контексте обеспечения прокурору возможности осуществления действенного надзора за предварительным следствием и укрепления процессуальной самостоятельности следователя, а также закрепления индивидуальных функций за каждым из перечисленных участников уголовного процесса при отсутствии их дублирования. Существенные коррективы в процессуальный статус участников уголовного процесса со стороны обвинения внес Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ, принятый в связи с созданием независимого Следственного комитета Российской Федерации (далее по тексту - СК России). Этот закон вернул прокурору часть полномочий, которые были переданы Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ руководителю следственного органа и наделил последнего некоторыми новыми правами. Проведенная в 2007 году реорганизация направлений деятельности властных участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения с учетом последних законодательных и организационных коррекций 2011 года принципиально изменила и круг их полномочий, требующих переосмысления и разработки предложений по их реализации на практике. Объектом данного исследованияявляются общественные отношения, возникающие по поводу регламентации уголовно-процессуального статуса руководителя следственного органа в современном уголовном процессе. Предметом работы являются нормы и закономерности уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие полномочия руководителя следственного органа. Цель исследования: выявить особенности уголовно-процессуального статуса руководителя следственного органа, проблемные аспекты в этой области и предложить пути их совершенствования. Достижение поставленных целей обуславливается необходимостью решения следующих задач: - рассмотреть правовые основы уголовно-процессуального статуса руководителя следственного органа; - изучить функции и полномочия руководителя следственного органа; - проанализировать процессуальные обязанности руководителя следственного органа; - рассмотреть особенности взаимодействия руководителя следственного органа со следователем; - предложить пути и решения по усовершенствованию уголовно-процессуального статуса руководителя следственного органа. Методологической основой исследования являются следующие методы исследования: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, а также другие приемы обобщения научного материала и практического опыта. Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды следующих ученых: Б.Я. Гаврилова, Д.С. Кроткова, Н.А. Колоколова, О.А. Малышевой, А.В. Смирнова и др. Теоретическая значимость исследования. Выпускная квалификационная работа является результатом самостоятельного исследования и представляет собой комплексный анализ основных положений правового статуса руководителя следственного органа в свете последних изменений законодательства. Результаты проведенного исследования могут использоваться в процессе изучения дисциплин: Уголовный процесс и Проблемы предварительного расследования. Практическая значимость исследования. Проанализированные в работе материалы могут быть использованы как для совершенствования уголовно-процессуального статуса руководителя следственного органа, так и могут быть применены в учебном процессе, при разработке научно-методических материалов и лекционных курсов. Структура выпускной квалификационной работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
|
