Выполнение указания прокурора о проведении ОРМПо требованию указанных прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий. ГАРАНТ: О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением настоящего Федерального закона см. указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 29 сентября 2008 г. NN 215/69, 1/7818 Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Прокуроры, указанные в части первой настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность.
Право прокурора требовать наряду с другими документами представления ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, не определяет их в качестве предмета надзора, а рассматривает как средство, при помощи которого осуществляется познание и толкование отсылочных норм Закона. Соответствие ведомственным нормативным правовым актам решений о производстве и прекращении оперативной проверки, заведение и прекращение дел оперативного учета, соблюдение и порядок продления сроков их ведения входят в предмет надзора только в том случае, если нарушение требований ведомственного нормативного правового акта влечет нарушение прав и свобод граждан, затрагивает интересы личности, общества и государства. 9. При осуществлении надзора за исполнением законов на прокурора возлагается обязанность контроля за тем, чтобы проводимые оперативно-розыскные мероприятия по своей направленности в полной мере соответствовали установленным законом целям и задачам осуществления ОРД, обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность должна быть направлена на решение задач выявления, пресечения и раскрытия преступлений, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, розыска без вести пропавших, добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ. Факты выхода ОРМ за пределы указанных в Законе об ОРД целей и задач должны быть предметом деятельности прокурора по их установлению и пресечению незаконных действий субъектов ОРД. 10. Одним из элементов предмета прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью является законность решений, принимаемых органами - субъектами ОРД. Решения в ОРД представляют собой правовые акты, влекущие наступление определенных правовых последствий, законность которых предопределяет и законность ОРД в целом. В числе решений органов, осуществляющих ОРД, предметом внимания прокурора могут быть постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий, решения об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности. При установлении фактов нарушения закона прокурором применяются меры по их устранению. При оценке законности принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, решений об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности устанавливается соответствие целям ОРД применения полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий данных, полнота и своевременность использования собранной информации. Особое внимание обращается на законность и обоснованность постановлений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на основе которых результаты оперативно-розыскных мероприятий представляются в органы дознания, следователю или в суд. Поскольку практика принятия решений, равно как и прове ведения ОРМ, в значительной мере формируется под влиянием ведомственных нормативных правовых актов, оценка их соответствия закону также является прямой обязанностью прокурора.
|
