Тема IV. Социальное партнерство в сфере труда

Модели социального партнерства:

o Американская

o Немецкая

o Скандинавская

o Российская

Ст. 23 ТК определяет социальное партнерство как систему взаимодействия работников, работодателей, представителей работников, работодателей и государства для достижения социального мира. Результат такого взаимодействия—акты-соглашения, которые в той части, которая устанавливает нормативные положения, являются источником трудового права.

Поэтому социальное партнерство можно определить и как механизм регулирования отношений в сфере труда и как способ согласования интересов различных субъектов при разрешении возникающих противоречий и предотвращения конфликтов в сфере труда. Социальное партнерство—это институт трудового права, одна из составляющих методов трудового права, принцип трудового права, закрепляемый ст. 2 ТК.

Социальное партнерство через сотрудничество и взаимные уступки призвано обеспечить:

· баланс интересов работников, работодателей и государства;

· политическую стабильность;

· развитие экономики;

· повышение социальной защищенности работников.

Правовую основу социального партнерства составляют:

· международно-правовые акты, конвенции МОТ №98 «О праве на организацию и ведение переговоров»; № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию»; № 135 «О представителях трудящихся» 1971 г; декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

· Трудовой кодекс, раздел 2, ст. 133-1 в редакции от 20 апреля 2007 г; ФЗ «О занятости», «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», от 19 января 1996 г, «Об объединениях работодателей», «О российской трехсторонней комиссии» от 1 мая 1999 г.;

· Региональные законы; закон от 19 июня 1998 г. «О социальном партнерстве», от 23 июля 2004 г. «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Основные принципы социального партнерства предусмотрены ст. 24 ТК. Стороны социального партнерства: работники, работодатели, органы исполнительной власти и местного самоуправления могут быть стороной социального партнерства, если выступают в качестве работодателей. Органы исполнительной власти и местного самоуправления могут выполнять в социальном партнерстве и другие функции:

· Представительство по уполномочию работодателя (ст. 34 ТК)

· Посредничество при разрешении конфликтов (ст. 407 ТК)

· Защита интересов государства и муниципальных образований (ч.5, 6 ст. 412 ТК)

· Координация совместных действий социальных партнеров и осуществление контроля за принимаемыми ими обязательствами (ч. 3 ст. 43)

Стороны (работники, работодатели) осуществляют свои полномочия через представителей.

Работодателя представляют на локальном уровне: руководитель организации, индивидуальный предприниматель, либо уполномоченные ими по доверенности или приказу.

На иных уровнях социального партнерства:

1.Соответствующее объединение работодателей (ч.3 ст.33 ТК, ФЗ «Об объединении работодателей»), некоммерческие организации, объединения на добровольной основе работодателей для представительства и защиты их прав.

2.Органы исполнительной власти и местного самоуправления в отношении государственных и муниципальных учреждений и других бюджетных организаций.

Работников представляют на локальном уровне:

· Первичные профсоюзные организации и их органы (ч. 1 ст. 30 ст. 29 ТК)

· Иные непрофсоюзные представители, представительный орган, который избирается из работников данного работодателя при отсутствии профсоюзной организации или если ни одна из имеющихся профсоюзных организаций не объединяет более ½ работников и не уполномочена на представительство.

На иных уровнях социального партнерства их представляют соответствующие объединения профсоюзов, ст.29 ТК.

Работодатели обязаны создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников (ст. 32, 377 ТК, ст.283 закона «О профсоюзах»). Для защиты представителей от возможных преследований со стороны работодателей Трудовой кодекс устанавливает дополнительные гарантии (ст. 39, 171, 172. 374, 375, 405 ТК).

В отношении социального партнерства субъекты трудового права реализуют свои полномочия через представителей. Институт представительства в социальном партнерстве имеет большое значение, так как легитимность представителей определяет законность принятых коллективных договоров и соглашений.

Представителями работников являются профессиональные союзы, их объединения (ассоциации) и иные представительные органы. На локальном уровне представителями работников являются первичные профсоюзные организации, действующие на основании положения о первичных профсоюзных организациях.

На других уровнях социального партнерства при заключении соглашений интересы работников представляют профсоюзы соответствующего уровня, то есть в зависимости от вида соглашения (см. системы социального партнерства). Профсоюзы данных уровней действуют на основании уставов.

Первичные профсоюзные организации представляют интересы работников при заключении коллективного договора при заключении коллективного договора, а также при его изменении. Осуществляет контроль над соблюдением коллективного договора. Если в организации нет профессионального союза, либо есть профессиональный союз, объединяющий менее половины работников, то возможны несколько вариантов представительства работников:

1. Работники своими личными заявлениями наделяют полномочиями данный профсоюз;

2. Созывается общее собрание или конференция, где решается вопрос о том, кто будет представлять интересы работников.

Если в организации действует несколько профсоюзов, объединяющих в совокупности более половины работников, то создается единый представительный орган. Если в организации есть союз, объединяющий более половины работников, то он вправе от имени всех работников заключать коллективный договор.

Представителями работодателей при заключении коллективных договоров являются руководитель организации, либо лица ими уполномоченные. При заключении соглашений представителями могут быть общественные объединения и иные представители ор органов государственной власти и органов местного самоуправления, если они являются учредителями соответствующих организаций.

Руководитель организации представляет интересы работников на основании учредительных документов и указа о назначении. Свои полномочия по ведению коллективных переговоров руководитель может передавать иным лицам (заместителям или иным лицам, действующим от имени работодателя, входящих в административный аппарат). Однако коллективный договор от имени работодателя подписывает только руководитель. От имени работодателя может выступать не только руководитель (единоличный исполнительный орган), но и коллегиальные органы (правление или совет директоров, что должно быть указано в учредительных документах).

От стороны коллективного договора и представителей сторон следует отличать субъектов и исполнителей, которые указываются в коллективных договорах и отвечают за выполнение конкретных обязательств по коллективному договору. Представителями сторон при заключении социально-партнерских соглашений выступают объединения работодателей, которые бывают региональными, территориальными и иными.

Представители работодателей конкретные лица наделяются полномочиями на основании соответствующих приказов или иных актов о передачи полномочий. Представители работодателей должны действовать в пределах своих полномочий в противном случае могут возникнуть вопросы о действительности заключенных соглашений.