Проблемы коммерциализации инноваций

Процесс передачи новаций от государства (наиболее крупного обладателя IP в сфере технологий) а также от частных предприятий и изобретателей в промышленность в последние десятилетия стал главным объектов инновационного законодательства во всех промышленно развитых странах. Задача передачи в связи с формированием рыночных отношений в России проявилась в достаточно острой форме, так как потребовала видоизменения старых технологий внедрения. Однако ее решение в России на законодательном уровне до сих пор имеет определенные препятствия и не созданы необходимые стимулы для привлечения институтов и вузов в процессы передачи технологий в промышленность.

Можно выделить соледующие задачи, которые возникают при трансфере интеллектуальной собственности и которые необходимо решать с помощью соответствующих законодательных норм:

- необходимо определиться с распределением прав на интеллектуальную собственность, созданную при финподдержке государства

- должна быть определены мера защиты интересов государства, изобретателей и исполнителей работ

- как распределять доход от коммерциализации изобретений.

При решение данных задач важно сбалансированное участие государства и частного сектора в процессе внедрения инноваций в промышленность. В советское время уровень фундаментальных исследований был достаточно высок, а реальный спрос на их результаты со стороны промышленности был незначительным если это не касалось привелигированных сфер развития. В СССР порядок создания новых продуктов и технологий включал в себя две основных фазы. Первой фазой было создание нового знания. Как только идея была разработана, испытана и осуществлена, она передавалась во вторую фазу, где включалась в программы промышленой реализации. Обычно промреализация новаций затягивалась на долгие годы, так как велась преимущественно без представителей науки и изобретателей. Так как первичный выпуск новой продукции и услуг сопряжен со значительными затратами производителя, то он фактически заинтересован в реализации инноваций и если не срабатывала бюрократическая машина системы управления, то от новаций промышленность могла отказаться, исключив ее из плана, либо путем замены ее более нужной продукции.

Такая модель не подходит для рынка. В рыночной экономике идеи, лежащие в основе новаций, могут исходить из многих источников, а главное, что они учитывают различные опросы потребителей. Часто не наука влияет на рынок, а рынок определяет направление исследований, в том числе и фундаментальных. Поэтому в промышленно развитых странах государство финансирует не только фундаментальные исследования, но и непатентованные технологии, ценность которых пока может быть не определена. Частные фирмы обычно являются партнерами государственных научных организаций и выступают в качестве посредников, продвигая проекты к более поздним стадиям коммерциализации, используя часто собственные ресурсы. Именно интерес частного сектора и является достаточной гарантией, что совместно финансируемые исследования и разработки получат внедрения. Государство и частный партнер совместными усилиями преодолевают так называемую "Долину смерти".

Чтобы преодолеть "Долину смерти" необходимо как можно быстрее создать опытные образцы инноваций и произвести оценку их потребительских свойств. Вероятность безрезультативного окончания здесь очень высока. Стадия "Долина смерти" содержит в себе одновременно два фактора риска - техническую и потребительскую неопределенность. Поэтому роль государства в промышленно развитых странах при прохождении этой стадии очень высока. Учитывая международный и отечественный опыт законодательства в области передачи технологий целесообразно сосредоточиться на решении трех базовых задач, названых ранее.

В США и Европе законодательно определены нормы, связанные с правообладанием на результаты исследований и разработок, созданных и использованием федерального бюджета. В США в 1980 году появился закон Байдоуэлла, который наделяет правами IP на созданный научный продукт университеты, малый бизнес и бесприбыльные организации. В России в патентном законе не определен процесс передачи лицензий на использование технологий. Зато федеральные лаборотории США и Европы сами имеют право решать вопрос о передаче прав на изобретение. Важно, чтобы эти права не передавались другим странам. Лицензию или патент можно передать тому, кто может воплотить изобретение в коммерческую продукцию, иначе передавать лицензию нельзя.

Закон Байдоуэлла в целях безопасности и защиты интересов государства ограничивает передачу и лицензирование прав держателями патента фирмам, находящимся в собственности или под контролем иностранных государств. Интересным моментов закона является то, что в нем утверждается, что ничто в законе не должно толковаться таким образом, чтобы требовало раскрытия разведовательных источников или методов, или иначе оказывало влияение на руководство ЦРУ. Закон Байдоуэлла позволяет некоммерческой организации или малому предприятию выбрать соответствующий промежуток времени в течение которого оно будет сохранять титул изобретения, созданного при федеральной поддержке.

В США установлена определенная доля от дохода, которая на вознаграждение изобретателя. Руководитель федеральной лаборатории должен согласно установленному сроку ежегодно выплачивать ему $2000, а затем не менее 15% от дохода и других выплат. Все выплаты изобретателю не должны превышать $150.000. Во Франции исследователи-изобретатели 50% от общей суммы дохода, полученной институтом от промышленных партнеров, в то время как университуты получают оставшиеся 50%. В целом в Европе получают от трети до половины финансовых отчислений. В большинстве европейских государств на законодательном уровне закреплены размеры распределения прибыли между отдельными исследователями, институтом и содействующими организациями.

В России имеется ряд собственных препятствий, мешающих коммерциализации и развития венчурного предпринимательства:

- использование нетрадиционных путей развития предприятий, связанных с экстенсивным увеличением оборотного капитала путем экономии на налоговых платежах

- повсеместное использование льгот и "серых" схем оборота капитала

- заимствование новаций и нелицензионное включение их в оборот

- несовершенство законодательных норм как в части пресечения серых сфер оборота капитала, так и в части создания условий инновационного развития.