Бюджетна система та бюджетний процес Казахстану

Бюджетну систему Республіки Казахстан складають сукупність бюджетів і Національного фонду Республіки Казахстан, а також бюджетних процесу і стосунків. Бюджетний процес- це регламентована бюджетним законодавством Республіки Казахстану діяльність по плануванню, розгляду, твердженню, виконання, уточнення, коректування, ведення бюджетного обліку і звітності, державного фінансового контролю, а також по плануванню і використанню зв'язаних грантів. Бюджетні стосунки — це стосунки, що виникають в бюджетному процесі. Існують державний і місцевий бюджет. Державний бюджет - зведений бюджет, об'єднуючий республіканський і місцеві бюджети без врахування взаємопогашаних операцій між ними, використовуваний як аналітична інформація і не підлягає твердженню[10,c32].

Бюджет держави складається з бюджетних коштів, тобто це гроші і інші активи держави, вступ в державну власність і витрачання яких відбиваються в бюджеті в грошовій формі. Місцевий бюджет — обласний бюджет міста республіканського значення, столиці, бюджет району (міста обласного значення).

Залежно від процедури поправки бюджет буває скоректований, затверджений і уточнений. Скоректований бюджет - затверджений або уточнений бюджет з врахуванням змін і доповнень, внесенихПарламентом Республікою Казахстану або місцевими виконавчими органами, без уточнення відповідно в Парламенті РК або масліхате. Затверджений бюджет — бюджет на відповідний фінансовий рік, затверджений Парламентом РК або відповідним масліхатом. Уточнений бюджет — затверджений бюджет на відповідний фінансовий рік з врахуванням змін і доповнень, прийнятих Парламентом РК або відповідним масліхатом в ході його виконання[8,c.297].

У Республіці Казахстан існують наступні рівні бюджету:

1) республіканський бюджет;

2) обласний бюджет, бюджет міста республіканського значення, столиці;

3) бюджет району (міста обласного значення)

4) у випадках, встановлених БК РК, може розроблятися, затверджуватися і виконуватися надзвичайний державний бюджет.

Структура бюджету складається з наступних розділів:

1) доходи: податкові вступи; неподаткові вступи; вступу від продажу основного капіталу; вступи офіційних трансфертів;

2) витрати;

3) операційне сальдо;

4) чисте бюджетне кредитування: бюджетні кредити; погашення бюджетних кредитів;

5) сальдо по операціях з фінансовими активами: придбання фінансових активів; вступу від продажу фінансових активів держави;

6) дефіцит (профіцит) бюджету;

7) фінансування дефіциту (використання профіциту) бюджету: вступ позик; погашення позик; рух залишків бюджетних коштів[16].

Фінансовий рік починається з 1 січня і закінчується 31 грудня календарного року.

До 2009 року застосовувалося традиційне річне бюджетне планування. З 2009 року введено трирічне бюджетне планування на ковзної основі.

Процес складання проекту республіканського (місцевого) бюджету включає в себе наступні етапи:

1) розробка проекту Прогнозу соціально-економічного розвитку та бюджетних параметрів Республіки Казахстан (регіону) і його схвалення Урядом Республіки Казахстан (місцевим виконавчим органом);

2) розробка проектів стратегічних планів центральних державних (місцевих виконавчих) органів, бюджетних заявок (до 15 травня і їх розгляд Республіканської бюджетною комісією (бюджетною комісією нижчестоящого бюджету);

3) розробка проекту закону про республіканський бюджет (рішення масліхатів про місцевий бюджет не пізніше 1 жовтня поточного року) не пізніше 1 серпня поточного року.

Підготовка бюджету заснована на щорічних посланнях Глави держави, програмах розвитку окремих галузей, державних програмах, стратегічних планах державних органів[7,c.302].

Міністерство фінансів є органом, уповноваженим за складання і виконання бюджету. У його повноваження входять розробка проекту республіканського бюджету і проектів внесення змін до бюджету (уточнення бюджету), формування переліку бюджетних програм, визначення порядку складання бюджетних заявок, здійснення бюджетного моніторингу, визначення порядків ведення бюджетного обліку та складання і подання звітності, проведення оцінки ефективності діяльності державних органів з управління бюджетними коштами[9,c.376].