Развитие статистической информационной системы в условиях рыночной экономики

За последние 15 лет была существенно изменена действующая система статистических показателей, создана система национальных счетов, положено начало международным сопоставлениям валового внутреннего продукта, приведены в соответствие с международной практикой показатели статистики цен, финансов, населения, труда, внешней торговли, включая таможенную, бюджетную и банковскую статистику, заложена основа Гос-ного статистического регистра юр лиц и их обособленных подразделений, а также Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации. Низкая эффективность существующей информационной системы Госкомстата России была обусловлена след. факторами:

- вычислительная техника требовала обновления или полной замены;

- слабо развита телекоммуникационная инфраструктура, что затрудняло обмен инф-ей;

- большой объем промежуточной печатной информации;

- отсутствие предоставления информации широкому кругу потребителей;

- применяемые программные средства не позволяли осуществить быструю адаптацию при изменениях в методологии;

- часто применялся неверный подход к выбору программных средств для обработки и анализа статистической информации.

Сегодня подход к автоматизации органов гос-ной статистики изменился. Информационно-выч-ная система ФСГС должна на современном этапе обеспечить формирование интегрированных статистических информационных ресурсов на всех уровнях в виде статистических баз и регистров, а также возможность оперативного доступа к этим ресурсам, в том числе с использованием Internet -технологий. Приведение системы гос-ной статистики в соответствие с мировым уровнем предполагает наличие высокотехнологичной информационно-аналитической системы, адекватной по своему техническому и технологическому уровню поставленным задачам.

Проект развития информационно-вычислительной системы (ИВС) Госкомстата России был начат в декабре 2002 г. по итогам победы IBS в тендере Международного банка реконструкции и развития по программе STASYS. Его основной целью является модернизация и реорганизация технологического процесса и технической базы информационно-вычислительной системы государственной статистики. Развитие ИВС Госкомстата России является частью проекта "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОС-НОЙ СТАТИСТИКИ" (РСГС). Эта политика даст возможность в оперативном режиме получать статистические данные на любом уровне, осуществлять их аналитическую обработку, строить разнообразные информационные запросы, готовить аналитические отчеты для формирования достоверных прогнозов и принятия на их основе правильных решений. Исполнителем проекта являлась компания IBS — лидер на российском рынке консалтинга и информационных технологий. Контроль над выполнением проекта осуществляла созданная в рамках этой программы группа реализации проекта (ГРП), функции которой выполнял Фонд «Бюро экономического анализа». Структура информационно-выч-й системы Госкомстата России отражает структуру орг-ции и представляет собой трехслойную иерархическую модель, включающую фед-й, рег-й и районный уровни. Для оптимизации процессов обработки статистических данных в масштабах страны в настоящее время идет проработка концепции создания межтерриториальных Центров обработки данных (ЦОД), обслуживающих одновременно несколько территорий органов Госкомстата России. Важное место в создаваемой системе занимает принципиально новая для Госкомстата России подсистема хранилищ данных и их обработки с использованием OLAP-технологий. Подсистема призвана интегрировать все многообразие данных системы гос-ной статистики в едином, с точки зрения доступа, месте. Для повышения доступности инф-ии разработана «Корпоративная Web-система Госкомстата России». Пользователю предоставлены возможности удобной навигации по всем сайтам системы, включая расширенный поиск инф-ии. Для работников Госкомстата России обеспечена возм-ть простой и оперативной публикации инф-ных материалов. Существующие ранее функции системы сбора и обработки данных были дополнены принципиально новыми: сбором данных от предприятий в электронной форме и с помощью заполнения Web-форм.

Среди перспектив развития ИВС органов ФСГС можно отметить:

- работы по техническому переоснащению органов Госкомстата России как за счет закупок в рамках займа Всемирного банка, так и за счет внебюджетных средств. Она будет проходить в строгом соответствии с общей технической архитектурой ИВС.

- будет завершено выполнение инфраструктурного проекта, заключающегося в формировании единой интегрированной сети передачи данных, включающей локальные сети территориальных органов и объединение их в единое IP-пространство при обязательном использовании системы защиты и разграничения доступа.

- для обеспечения надежности, безопасности и сохранности информации будут организованы два центра, дублирующие функции друг друга. Основной центр располагается в ГМЦ Госкомстата России, а резервный — в Центральном аппарате Заказчика.

- для снижения расходов на телефонную связь планируется применение в рамках единой сети средств IP-телефонии.

Сопоставляя перечень проблем, которые возникли до и после внедрения вышеописанного проекта, можно заметить, что их решение действительно продвигается, но проблема выбора программных средств на местах и в центре остается. Скорость технического переоснащения в низшем звене – на районном (городском) уровне очень низка. Отсюда возникают и проблемы использования и формирования локальных сетей, а также подключения этих органов к сети Internet и, как следствие, Internet – технологий.