Поняття бюджетних повноважень. Зміст інституту бюджетних повноважень

Конституція України встановила, що бюджетна система дер­жави будується на засадах справедливого і неупередженого роз­поділу суспільного багатства між громадянами й територіаль­ними громадами. Ця норма заклала конституційні засади у

ЙИйіііі'Щіііі й закріпленні бюджетних повноважень за органами Державної влади та місцевого самоврядування, оскільки незале­жніш, останніх у галузі бюджету свідчить про їх самостійність. У юридичній літературі зазначають, іцо доцільність аналізу са­мі' повноважень суб'єктів у бюджетних відносинах обумовлена ТИМ, що у сторін є не лише права, а й обов'язки¹. Наприклад, Мі'рховна Рада України має право вимагати від уряду подання у Ж'таиовлені терміни проекту Закону про Державний бюджет України. Кабінет Міністрів зобов'язаний своєчасно забезпечити розробку і надання проекту Основних напрямів бюджетної полі­тики в установлений термін. У свою чергу, Верховна Рада мас розглянути і за результатами парламентських слухань прийня­ти постанову або взяти до відома зазначені Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період.

Бюджетним повноваженням держави та територіальних громад, порядку їх реалізації в бюджетному процесі присвячено бюджетне законодавство, норми якого в сукупності становлять бюджетне право — центральну частину фінансового права. Слід зазначити, що в юридичній літературі терміни «бюджетні повно­важення» і «бюджетні права» застосовують як синоніми, хоча не слід ототожнювати бюджетні права, які належать відповід­ним органам влади, з інститутом бюджетного права, що є скла­довою фінансового права як галузі права.

Бюджетні повноваження — це права й обов'язки органів державної влади та місцевого самоврядування в галузі бюджет­ної діяльності, визначені Бюджетним кодексом України, що­річними Законами про Державний бюджет, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, рішеннями міс­цевих рад та локальними актами. Сукупність цих повноважень і положень нормативно-правових актів становить окремий інсти­тут бюджетних прав (повноважень). Водночас наведене визна­чення свідчить, що в можливості реалізації суб'єктами власних бюджетних повноважень задіяні не лише фінансові, а й консти­туційні, конституційні процесуальні, адміністративні норми.

Залежно від виду бюджетних правовідносин, у межах яких реалізуються бюджетні права їх суб'єктів, бюджетні повнова­ження поділяються на матеріальні й процесуальні. Матсрі-

¹ Бекерская Д. А. Бюджетної: прано и бюджетним процесе її Украйно/ Д. А. Бекерская. — Одеса: Юридична література, 20(М. ('.. 51.

17*

¹ Медвідь Ф. М. Бюджетне законодавство її Україні: сучасніш стан та шляхи (інтимізації / Ф. М. Медвідь, Я. Ф. Медвідь // Сучасніш стан та пер­спективи розвитку фінансового права: міжпар. пауіопракт. коиф., м. Ірпінь, 23-24 лист. 2007 р.: тези дон. - Ірпінь, 2007. ('. 113 115.