Сельского населения

 

Выполнение основных народнохозяйственных функций сельских территорий затруднено из-за затянувшегося выхода села из структурного кризиса. Занятость в основных отраслях сельской экономики (сельском хозяйстве, лесоводстве, рыбоводстве) сократилась с 40% до 23 % от общего числа занятых в сельской местности. (с 2000г. по 2013 г.). Трудовые ресурсы перераспределись в иные сферы, более всего в сферу услуг, в т.ч. финансовых, и строительство (рост с 2000 по 2013 г. в два раза - до 14% и 7% соответственно).

Тем не менее, сельское хозяйство в большинстве административных районов по-прежнему остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий.

Доля АПК в валовом внутреннем продукте в 2006-2013 гг. колебалась в пределах 6,3-7,1%. В 2013 г. валовая добавленная стоимость АПК составила 2366,7 млрд. руб., или 6,4% от ВВП.

Рост объема сельскохозяйственного производства по сравнению с 2005 г. составил 131,9%, в том числе растениеводства - 132,5%, животноводства - 126,5%. В 2013 г. произведено продукции сельского хозяйства на сумму 3790,8 млрд. руб.

Положительная динамика производства сельхозпродукции в 2013 г. способствовала обеспечению продовольственной безопасности страны по целому ряду видов продукции — это зерно, картофель, растительное масло и сахар.

Удельный вес отечественного производства мяса и мясопродуктов в общем объеме ресурсов внутреннего рынка в 2013 г. составил 77,5%, по молоку и молокопродуктам - 76,6%, что ниже пороговых значений соответственно на 7,5 и 13,4 п.п.

Обеспечение пороговых значений по мясу и мясопродуктам ожидается к 2016 г., по молоку и молокопродуктам - к 2020 г.

Сельское хозяйство является привлекательным для инвестиций. Каждый год на 1 руб. федеральных средств привлекается от 5 до 6 руб. частных инвестиций. Так, в 2013 г. на 1 руб. государственной поддержки было привлечено 6 руб. частных инвестиций. В 2013 г. объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях составил - 463,5 млрд. руб. С начала действия Национального проекта по развитию АПК в отрасль привлечено 2852,8 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет).

Однако, по данным Росстата, зарплата в сельском хозяйстве на протяжении последних лет была в среднем стабильно в 2 раза ниже средней по экономике, хотя разрыв и сокращался, но крайне низкими темпами, - в среднем 1,5% в год за период 2000-2013 гг.

Это свидетельствует о том, что агробизнес не предлагает конкурентную зарплату своим работникам. Начисленная заработная плата работников сельского хозяйства составляла в 2013 г. 15,7 тыс. рублей, или чуть более половины (52,8 %) от средней по экономике заработной платы. При сохранении такой тенденции отток наиболее перспективных молодых кадров продолжится, что подтверждается недавними социологическими исследованиями Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ): «около 30% сельских жителей, в том числе 50% молодежи либо точно намереваются уехать, либо задумываются об отъезде из родного села или поселка». Следствием является деградации человеческого потенциала сельских территорий, а при привлечении рабочей силы вахтовым методом - рост социальной напряженности.

В этой ситуации выходом является поддержка фермерства и альтернативных форм занятости и самозанятости, в т.ч. развитие ремесел и сельского туризма, организация и снятие административных барьеров для сбыта продукции через рынки, облегчение доступа к ресурсам развития всех видов, а не только к кредитным ресурсам, поддержка деятельности консультационных центров и развитие инфраструктуры, позволяющей получать населению достойный доход.

Уровень жизни сельского населения повышается, в абсолютном выражении среднедушевые располагаемые ресурсы растут как в городских, так и в сельских домохозяйствах, но разрыв с городом не уменьшается. По данным на начало 2014 г. среднедушевые располагаемые ресурсы составили в сельских домохозяйствах 14,2 тыс. руб., в городских – 22,0 тыс. руб. За период с 2000 г. уровень среднедушевых ресурсов сельского населения ни разу не перешел планку две трети от уровня городских домохозяйств. И если в период с 2006 по 2012 г. шло выравнивание этого показателя, то в 2013 г. рост доходов городских домохозяйств существенно опередил сельские.

Доля расходов на питание в сельских домохозяйствах за период с 2000 по 2013 г. уменьшилась с 64% до 42%, но в городских она сократилась за этот же период с половины до 31%, что также свидетельствует о более низком уровне жизни на селе.

Расходы на покупку непродовольственных товаров в сельских домохозяйствах в абсолютном выражении почти в два раза меньше, чем в городских, но в долевом соотношении они сравнялись. По наличию предметов длительного пользования сельские домохозяйства по ряду параметров сравнялись с городскими: семьи обеспечены стиральными машинами, телевизорами, холодильниками, мобильными телефонами. Сельские домохозяйства опережают городские по числу автомобилей и догоняют по наличию компьютеров. Тем не менее, сельские домохозяйства отстают от городских по возможностям пользования предприятиями сферы услуг, в организации досуга и повышении образования. Как положительный факт стоит отметить сокращение доли расходов на покупку алкоголя во всех домохозяйствах.

Несмотря на некоторые положительные изменения, сельские семьи более бедны по сравнению с городскими. При том, что доля сельского населения составляет 26%, доля сельских бедных в 2013 г. была более 40% от общего числа бедных в стране. За чертой бедности проживают более 6 млн. чел. в сельской местности. Наиболее уязвимыми социальными группами являются семьи с детьми и неполные семьи. Бедность сельского населения связана в первую очередь с низкими доходами. Две трети бедных – это семьи работающих людей. Около 8% работников сельского хозяйства получали в 2013 г. заработную плату в размере ниже прожиточного минимума. При этом сельское хозяйство - одна из немногих отраслей, где до сих пор имеет место задолженность по выплате заработной платы. По данным на 01.01.2014г. задолженность по выплате заработной платы в сельском хозяйстве и охоте составляла 255 млн. руб. по отношению к 13 тыс. работников.

Численность безработных на селе сокращается. В 2013 г в среднем в сельской местности регистрировалось в течение года 1,5 млн. безработных. Региональная картина сельской безработицы в целом улучшилась, самой острой остается ситуация в республиках Ингушетия (уровень безработицы 46%), Чеченская (26%) и Тыва (около 30%).

Повышению уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности, способствует оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренное Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, ведение крестьянского хозяйства (на приобретение скота и птицы, кормов, строительство и ремонт хозяйственных построек и т.п.). В большинстве регионов размер помощи составляет 30-35 тыс. руб. Являясь, несомненно, важной, эта мера пока не может радикально изменить ситуацию с доходами сельского населения.