Механизм регулирования
Регулирующее воздействие государства не должно ограничиваться организацией содействия в трудоустройстве незанятого населения, им следует охватить также внутрифирменный рынок труда и самозанятость. Системы регулирования занятости призвана обеспечивать для воспроизводства рабочей силы и рынка мест, их первичное соединение и повторное воссоединение. В переходный период формирования рынка рабочих мест и степень государственного воздействия на его емкость определяются следующими условиями и факторами: ¨ Заданностью исходной базы, т.к. сложившаяся совокупность рабочих мест в стране создавалась всем предшествующим периодом развития экономики. ¨ Инвестиционным потенциалом, его воспроизводственной структурой и характером распределения инвестиций (направление: на новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение, в капиталоемкую сферу производства и в трудоемкие отрасли). ¨ Структурные изменения, обусловленные разрывом хозяйственных связей между бывшим СССР, конверсией производства, инвестиционной политикой. ¨ Экономическими факторами, в том числе банкротством государственных и иных предприятий. Совокупность рабочих мест в условиях перехода к рынку и особенно в процессе разгосударствления и приватизации собственности претерпевает определенные изменения количественного характера, и, как правило, в сторону сокращения. В государственном секторе экономики только в 1993г. суммарное количество рабочих мест снизилось на 8,6 млн., главным образом, в результате преобразования предприятий в арендные, акционерные, совместные. К концу 1994г. число рабочих мест в народном хозяйстве России снизилось по сравнению с 1992 г. на 2 млн. Реализация государственной программы приватизации ускорит этот процесс, последствия которые скажутся на рынке рабочих мест. Инвестиционный потенциал России в последние годы значительно сократился. В 1991г. объем капиталовложений по всем источникам финансирования снизился на 11% по сравнению с предыдущим годом. Спад продолжается по настоящее время, что не дает основания рас читывать на сохранение базовой совокупности мест. Твердое разграничение финансов государства и финансов государственных предприятий, характер прекращения бюджетных дотаций и предоставление кредитов, в конечном счете, отразится на масштабах сокращения рабочих мест. То же самое можно отнести и к последствиям конверсии. По данным Министерства экономики РФ, при сокращении производства военной продукции на предприятиях оборонной промышленности до31,1% и уровню 1995г. общий объем выпуска продукции снизился до 75%, а численность высвобождения работников в 1996г., превысит 1млн. человек *. Формирование национального рынка рабочей силы также определяет совокупность условий и факторов: ¨ Демографическими условиями и характером положения этого контингента трудоспособного населения ¨ Организация форм занятости (ненормированный рабочий день, работа на дому) ¨ Фондом жизненных средств и соотношением денежных доходов ¨ Политика в сферах строительства Военных сил России ¨ Возможность миграции трудоспособного населения за рубеж в поисках работы. Выдвигаемое правительством положение о не сохранении пенсии по старости работающим пенсионерам нацелено на экономическое принуждение пенсионеров освободить рабочие места для их замещения нуждающимся в трудоустройстве гражданам. В свою очередь это ведет к социальной незащищенности пенсионеров. Сокращение численности Вооруженных Сил, демобилизация офицеров скажется на положение национального рынка рабочей силы.
_____________________________________________________________
* - «Экономика и жизнь», № 18, март 1997, стр. 3-4 Национальные рынки рабочих мест и рабочий силы в своем органическом единстве образуют национальный рабочий труд, в котором функционирует рынок занятости, т.е. удовлетворенный спрос на рабочую силу и рабочие места, рынок свободных рабочих мест и рынок незанятого трудового населения, идущего работу. Реализация политики занятости, включающей количественно-качественные характеристики экономически активного населения и совокупности рабочих мест в народном хозяйстве, требует создания адекватной системы регулирования каждой из составных частей и механизма их соединения. Экономическое активное население охватывает лиц наемного труда, занятых на предприятиях различной формы государственного и негосударственного секторов экономики, предпринимателей, а также трудоспособное население, ищущие работу (включая безработных). Рынок труда формируется именно экономически активным населением. Занятость населения России (млн.чел.)
|
