Органы управления связью

Без нормального функционирования органов управления связью и информатизацией невозможны решение государственных, политических и общественных задач, эффективный обмен данными в бюджетных и коммерческих структурах, работа промышленности, учреждений науки, образования, медицины и культуры, удовлетворение потребнос­тей населения в услугах связи.

В целях реализации государственной политики в области связи и информатизации, а также координации деятельности федеральных ор­ганов исполнительной власти в этой сфере Указом Президента от 12 ноября 1999 г.*, Государственный комитет по телекоммуникациям, учрежденный Указом Президента от 25 мая 1999 г.**, преобразован в Министерство Российской Федерации по связи и информатизации (Минсвязи России). Согласно постановлению Правительства от 7 декабря 1999 г.***, оно является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управле­ние в области связи и информатизации, координацию деятельности в этой сфере федеральных органов исполнительной власти. При нем функционируют государственные комиссии по радиочастотам, по электросвязи, по информатизации и Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации (Госсвязьнадзор России) (см. схему 25).

* СЗ РФ. 1999. № 46. Ст. 5541.

** СЗ РФ. 1999. № 34. Ст. 4223.

*** СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6233.

 

На Минсвязи России возложены следующие основные задачи*:

* СЗ РФ. 1999. № 46. Ст. 5541.

 

реализация государственной политики в области связи и информа­тизации;

регулирование деятельности в области использования радиочастот­ного спектра и орбитальных позиций спутников связи гражданского назначения, за исключением вопросов, касающихся присвоения и экс­плуатации полос радиочастот и орбитальных позиций спутников связи гражданского назначения для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации;

государственный надзор за деятельностью в области связи и инфор­матизации;

обеспечение работы государственных комиссий по электросвязи, радиочастотам и информатизации.

Минсвязи обеспечивает общее централизованное управление взаи­мосвязанной сетью связи страны. Оно осуществляет руководство дея­тельностью находящихся в его ведении государственных предприятий, организаций и учреждений, а также государственную политику в отношении акционерных обществ, функционирующих в отраслях, коорди­нация и регулирование которых возложены на Министерство.

Минсвязи России издает в пределах своей компетенции норматив­ные правовые акты в области электросвязи, информатизации и почто­вой связи, являющиеся обязательными для всех пользователей и опе­раторов связи. Оно выступает как администрация связи и информати­зации Российской Федерации в международной деятельности, пред­ставляя и защищая интересы страны в области связи и информатиза­ции, заключает международные договоры, а также координирует дея­тельность в этой области всех юридических и физических лиц.

Мировой опыт показывает, что для информационного обеспечения современной экономики требуется опережающее развитие телекомму­никационной инфраструктуры, ее полноценное вхождение в глобаль­ные международные системы связи.

Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электри­ческой и почтовой связи) возложены на Министерство РФ по антимо­нопольной политике и поддержке предпринимательства. Оно форми­рует и ведет реестр субъектов естественных монополий в области связи; обеспечивает разработку нормативно-правовой базы для госу­дарственного регулирования деятельности указанных субъектов, осу­ществляет контроль за соблюдением условий договоров, заключаемых этими субъектами с потребителями, а также принимает соответствую­щие решения в случаях нарушения законодательства о естественных монополиях.

Правовые и организационные основы деятельности Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ) определены Законом РФ от 19 февраля 1993 г. «О федераль­ных органах правительственной связи и информации»* и рядом других нормативных правовых актов.

* Ведомости РФ. 1993. № 12. Ст. 423.

 

Кроме ФАПСИ, имеются также органы правительственной связи и информации в субъектах Федерации, выполняющие свои функции на соответствующей территории, а также войска правительственной связи, части радиоразведки и инженерно-строительные части.

Главной задачей этой секретной и необходимой спецслужбы Рос­сии является обеспечение надежного функционирования технологи­ческой основы системы

управления страной и ее Вооруженными Си­лами. Основные направления работы ФАПСИ — правительственная связь как основа системы управления, межведомственного и межгосу­дарственного общения, криптографическая защита информации, специальное информационное и информационно-технологическое обес­печение органов государственной власти, правовая информатизация этих органов*.

* Российская газета. 1997.22 мая.

 

Указом Президента от 20 августа 1997 г.* Государственная фельдъе­герская служба Российской Федерации Министерства связи РФ была преобразована в Государственную фельдъегерскую службу при Прави­тельстве Российской Федерации. Служба состоит из подразделений, на­ходящихся в столицах республик, краевых и областных центрах, а также в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Минеральных Водах. Фе­деральная фельдъегерская связь обеспечивает доставку всей служебной корреспонденции высших должностных лиц, органов государственной власти РФ, ее субъектов на территории России, в столицы стран СНГ, а также доставку технической документации и изделий за рубеж, как это определено Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. «О феде­ральной фельдъегерской связи»** и Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства от 4 августа 1995 г.***

* СЗ РФ. 1997. № 34. Ст. 3953.

** СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3547; 1999. № 49. Ст. 5904.

*** СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3382; Российская газета. 1999. 7 дек.