По окончании 90 дней пребывания по иммиграционной карте россиянин имеет возможность продлить пребывание, обратившись в ОВИР (отдел/управление гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц) местного отдела/управления внутренних дел, то есть в ОВИР в районной милиции или в областной ОВИР.
Порядок продления регулируется «Правилами въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через её территорию»:
· 27. Продление срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства, которые не указаны в пунктах 20 и 21 настоящих Правил и прибыли на длительное время с целью учебы, трудоустройства, по личным делам и тому подобное, осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном МВД. Соответствующие документы оформляются на основании письменных обращений иностранца и лица без гражданства и принимающей стороны, которые подаются не позже чем за 3 рабочих дни до окончания срока действия регистрации. В продлении срока может быть отказано в случае отсутствия для этого оснований и средств для покрытия расходов, связанных с пребыванием иностранца и лица без гражданства в Украине, или соответствующих гарантий от принимающей стороны.»
А также «Инструкцией о порядке продолжения срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства», утвержденной приказом МВД.
Обращаться обязательно нужно заблаговременно, не позднее чем за три дня до окончания 90 дней пребывания по иммиграционной карте. ОВИР вправе отказать в продлении, если нет оснований, перечисленных в утвержденной Приказом МВД Украины «Инструкции о порядке продолжения срока пребывания…», в пункте 14.4. Эти основания соответствуют, формально, типам украинских виз (безвизовому режиму поездок граждан РФ и Украины это не противоречит).
«Основания относительно продолжения срока пребывания в зависимости от цели поездки, которая соответствует типам виз:
С-2 - обращение центральных органов исполнительной власти, других государственных органов;
С-3 - обращение государственных учреждений, предприятий или организаций, зарегистрированных в Украине в установленном порядке;
Б - обращение общих предприятий, представительств иностранных субъектов предпринимательской деятельности в Украине или субъектов предпринимательской деятельности в Украине, основателями которых есть иностранцы или лица без гражданства;
Л - обращение МНС Украины ли его органов на местах;
О - обращение высших учебных заведений;
Н - обращение научно-исследовательских учреждений, других юридических лиц или общественных организаций, которые занимаются научно-исследовательской деятельностью;
Р - обращение религиозных организаций, удостоверенные Государственным комитетом Украины в делах религий ли его органами на местах;
Г - обращение Комиссии при Кабинете Министров Украины по вопросам координации, прием, транспортирование, охраны и распределения гуманитарной помощи, которая поступает из иностранных государств;
К - обращение учреждений, предприятий или организаций, которые пригласило иностранцев и лица без гражданства на гастроли с целью культурного обмена ли для участия в спортивных соревнованиях;
Т - обращение туристических организаций или другие документы, которые подтверждают туристический характер поездки. При этом общий срок пребывания в Украине с туристической целью не может превышать 6 месяцев, за исключением случаев, если продолжение срока пребывание осуществляется на срок, фактически необходимый для выезда из Украины.
П-1 - приглашение установленного образца, оформленное указанными в пункте 14.2 этой Инструкции органами, или приглашение лечебного учреждения в Украине и прочие документы, которые подтверждают частный характер поездки;
П-2 - личное заявление и документы, которые подтверждают украинское происхождение иностранца или лица без гражданства;
ІМ-1 - обращение работодателя и разрешение на трудоустройство, оформленный соответствующим центром занятости население;
ОП - обращение иностранца или лица без гражданства. При этом продолжение срока пребывание осуществляется лишь на срок, фактически необходимый для выезда из Украины;
ТР - срок транзитного пребывания может быть продолжен за обращением иностранцев или лиц без гражданства на период, фактически необходимый для устранения чрезвычайных обстоятельств, которые послужили причиной вынужденной остановки, при наличии документа, который подтверждает причину и продолжительность задержки соответственно пункту 14 правил пребывания иностранцев и лиц без гражданства».
ОВИР (ОГИРФЛ) продлит на нужный срок, но не более чем на 90 дней. Потом, если только россиянин не получает вид на жительство в Украине, надо выехать за пределы Украины.
На россиян не распространяется ограничение пребывания «не более 90 дней в течение 180», и они могут въехать в Украину сразу после выезда из нее, но ОВИР, продлив пребывание, может потребовать не въезжать в течение 90 дней или иного срока. Законных оснований для такого ограничения нет. Если россиянин, выехав из Украины, въедет по новой иммиграционной карте на срок не более 90 дней и не будет обращаться в ОВИР за продлением пребывания – проблем не будет.
Нет законных оснований отказать россиянину во въезде в Украину, применяя ограничение «не более 90 в течение180», не имеется документально подтвержденных отказов во въезде или постановлений о привлечении к ответственности на этом основании. Случаются устные незаконные отказы украинских пограничников, обман, придумывание «новых постановлений» – но это вполне преодолевается требованием вынести постановление об отказе в пропуске через границу, с выдачей вам экземпляра («для обжалования в суде»).
Потому как пункт 19 «Правил въезда иностранцев…» гласит:
«Регистрация проводится на период краткосрочного пребывания - …для иностранцев и лиц без гражданства из государств с безвизовым порядком въезда - на срок не более 90 дней на протяжении 180 дней, если иной срок не определен международными соглашениями...»
А межправительственным Соглашением о безвизовых поездках граждан двух стран как раз определен иной срок: россияне и украинцы пребывают 90 дней. Без уточнений. 90 дней – и все. А что после? Снова смотрим Соглашение: 90 дней. И так далее.
На эту тему велось и ведется немало споров. Но с точки зрения закона двустороннее соглашение имеет приоритет перед внутренним законодательством Украины, и поэтому ограничение «90-180» к россиянам применять незаконно, что и подтверждается отсутствием документально подтвержденных случаев отказов или наказаний россиян из-за нарушения ограничения «90-180».
