Вопрос: Что такое государственная кадастровая оценка земель?

Ответ: Государственная кадастровая оценка земель - комплекс административно-методических и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на дату оценки.

Вопрос: О проведении межевания земель в условиях спора о границах земельного участка
В процессе установления и согласования границ земельного участка нередки случаи предъявления смежными землепользователями требований по восстановлению границ в соответствии с правоудостоверяющими документами на землю. Препятствует ли это требование составлению межевого дела и выдаче кадастрового плана участка для цели совершения сделки купли-продажи земли?
На данный вопрос наше землеустроительное предприятие в различных юридических консультациях получило такие ответы:

- на основании п. 4 Указа Президента от 27.10.1993 г. № 1767 все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Отсюда правомерен вывод о том, что спор по границам участка станет препятствием для заключения договора купли-продажи только после принятия судьей искового заявления соответствующего содержания;

- лица, указанные в разделе 9 Инструкции по межеванию, в т. ч. смежные землепользователи, должны подписать Акт установления и согласования границ размежевываемого участка (т. е. подтвердить отсутствие требований по соответствию фактически сложившегося землепользования и правоудостоверяющих документов на землю). В противном случае, границы признаются несогласованными, что даже при отсутствии специального искового заявления смежных землепользователей является основанием, блокирующим сделку с землей.
Какой из этих позиций следует придерживаться? Можно ли продолжать межевание до рассмотрения спора по границам земельного участка в суде?

Начальник технического отдела

Землеустроительного предприятия “Глобус” Сергеев В.Т.

Ответ: По существу описанная ситуация сводится к решению вопроса о возможности квалификации возникших при межевании разногласий по границам участка в качестве земельного спора. Напомним, что в соответствии с п. 1 Порядка купли-продажи гражданами РФ земельных участков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.05.1993 г. № 503, купля-продажа участка возможна при отсутствии земельных споров. Тождественное требование распространяется и на выполнение работ по определению местоположения и границ участка: составление межевого дела производится при отсутствии споров по границам участка (раздел 2 Методических указаний Мособлкомзема).Какие же границы земельного участка признаются бесспорными?

Следуя первому варианту толкования понятия “земельный спор”, представленному в рассматриваемом письме, это - границы, не оспариваемые в судебном порядке. В этом случае, содержащееся в Акте установления и согласования границ требование по существу межевого спора (спора о границах участка) станет препятствием к выдаче кадастрового плана только после “переноса” в разряд исковых претензий. Данная позиция противоречит действующему законодательству:

- во-первых, существуют нормативно установленные признаки бесспорности границ размежевываемого участка, содержащиеся в п. 5 Примерных рекомендаций по оказанию помощи гражданам и рай(гор)комземам по осуществлению купли-продажи земельных участков, утвержденных коллегией Роскомзема от 22.06.1993 г. Это - границы, определенные решением суда; ранее выданным правоудостоверяющим документом на землю с геодезической привязкой поворотных точек границы к достоверно опознаваемым в натуре межевым знакам; решением местной администрации по результатам рассмотрения земельных споров, не обжалованным одной из сторон; мировым соглашением, оформленным в установленном порядке; по фактическому пользованию, согласованные подписями смежных землепользователей и подтвержденные представителем местной администрации. При несоблюдении порядка подтверждения бесспорности границ, а равно при возникновении встречных требований по местоположению размежевываемого участка, составление межевого дела не допускается вне зависимости от процедуры рассмотрения возникшего спора по границам;

- во-вторых, законодательство РФ предусматривает возможность разрешения разногласий по местоположению участка во внесудебном порядке, причем спор от этого не перестает быть земельным (а значит, блокирует совершение купли-продажи участка). Например, владелец продаваемого участка и смежный землепользователь вправе на основании третейской записи передать возникший судебный спор избранному по соглашению арбитру;
- в-третьих, в силу прямого указания п. 2 ст.20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” имеющийся спор о границах земельного участка, рассматриваемый в суде, не является основанием для отказа в государственной регистрации права на земельный участок. При всем несовершенстве данной нормы границы участка не перестают быть несогласованными; отсюда, распоряжение участком становится невозможным.
Резюмируя изложенное еще раз, отметим: выдвинутое в установленном порядке требование смежного землепользователя по существу возникшего межевого спора препятствует заключению договора купли-продажи размежевываемого участка (выдаче кадастрового плана) даже при отсутствии искового заявления соответствующего содержания.