Безработица и её формы. Социально-экономические последствия безработицы.Безработица - это ситуация в экономике, когда происходит недоиспользование трудовых ресурсов: часть экономически активного населения не имеет работы (или работает не в полную силу) и активно ищет ее. Безработные – это лица, которые находятся в трудоспособном возрасте, не имеют работы, активно ищут ее и готовы переквалифицироваться Экономически активное население (ЭАН) - это та часть человеческих ресурсов, которая может работать, работает или ищет работу. ЭАН состоит из занятого населения и безработных. По причинам возникновения безработицы, выделяют три ее основные формы - фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица – это временная, непродолжительная безработица, связанная с поиском или ожиданием лучшей работы по уровню оплаты, условиям труда. Структурная безработица возникает вследствие структурных сдвигов в экономике под воздействием НТР и конкурентной борьбы. Структурная безработица в отличие от фрикционной носит хронический, продолжительный характер, для ее сокращения необходима общенациональная система подготовки и переподготовки работников, непрерывного повышения их квалификации. Циклическая безработица - это меняющаяся по продолжительности, масштабам и составу форма безработицы, связанная с экономическим циклом. Больше всего от циклической безработицы страдают молодежь и пожилые люди, женщины, представители национальных меньшинств. По формам проявления выделяют явную, скрытую и застойную безработицу. Явная безработица охватывает тех, кто хочет и может работать, но не имеет работу и активно её ищет, регистрируясь обычно для этого на биржах труда. Официальная статистика легко фиксирует эту форму проявления безработицы. Скрытая безработица охватывает лиц, занятых неполную рабочую неделю (неполный рабочий день) или тех, кто держится за свое хозяйство, хотя оно уже не обеспечивает нормальный уровень жизни. Эти люди готовы при благоприятной возможности сменить работу, если это увеличит их доход. Она распространена преимущественно в мелком бизнесе, фермерском и ремесленном производстве. Застойная безработица охватывает самый устойчивый слой безработных, потерявших всякую надежду вернуться к труду. Это нищие, бродяги, бомжи и т. д. Обычно эти люди утрачивают трудовые навыки, деградируют, теряя последние шансы снова стать работниками. Уровень безработицы – это показатель, определяющий процентную долю безработных в экономически активном населении. Его рассчитывают по формуле:
Фрикционная и структурная безработица составляют естественный уровень безработицы. В 60-е годы ХХ в. естественный уровень безработицы в развитых странах составлял 4 %, сейчас - 5 - 6 %. В России официальный уровень безработицы в 2003 г. составил 8%, в (Тульской области – 6%). По официальным прогнозным оценкам к 2006 г. он снизится до 7,6 %. Экономические потери от безработицы могут быть количественно определены с помощью закона А. Оукена: Согласно закону Оукена, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процентный пункт, то отставание объема ВВП составляет 2,5 %. Безработица приводит не только к потерям ВВП, но и к значительным негативным социальным последствиям. Она отчуждает человека от общества, лишая его надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь посредством свободно избранного производительного труда. Снижаются доходы и благосостояние семей. Кроме материальных потерь, безработные несут тяжкий груз моральных потрясений. Не случайно среди безработных значительно выше число психических заболеваний, самоубийств, уровень преступности. В странах со смешанной экономикой государство стремится улучшить ситуацию на рынке труда, увеличить занятость и сократить безработицу, разрабатывая и проводя в жизнь государственные программы в области занятости. Социальное страхование по безработице в странах с развитым рыночным хозяйством осуществляется: 1) через пособия по безработице; 2) через поддержание минимального прожиточного минимума для тех, кто не работает и не может по каким-либо причинам получать пособие или помощь. Размеры пособий по безработице в разных странах неодинаковы. В США безработному выплачивается в среднем 50 % заработка, в Германии – 63 - 68 % (при наличии детей), во Франции - 40 % (плюс ежедневная надбавка 44 франка на питание и другие цели), в Японии – 80 - 60 % (в обратной зависимости от доходов), в Швеции - около 80 % среднемесячного заработка. Длительность выплаты колеблется от 30 недель в США до 90 недель в Швеции и 160 недель во Франции. Пособие получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие установленный стаж работы, регулярно вносившие платежи в фонд по безработице. В РФ в настоящее время минимальный размер пособия по безработице соответствует 30% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, исчисленного в субъекте РФ. Максимальный размер пособия не может превышать величину установленного прожиточного минимума. С 1 января 2005 г. минимальное пособие по безработице составит в 720 руб., а максимальный – 2880 руб. При этом сохранится дифференцированный подход к определению величины пособия для различных категорий населения (например, для граждан, проживающих на Крайнем Севере).
|
