Билет 21.Унитаризм федерализм конфедерализм как формы гос.строительства в многонациональном обществе.

Унитарное государство - форма государственного устройства, при которой территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области, провинции, округа и т.д.) подчиняющиеся центральным органам власти, и не обладающие признаками государственного суверенитета. К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия,

Федеративное государство (федерация) - сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются государствами или государственными образованиями, не обладающие суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства. примирение единства и разнообразия";

- защита от тирании центральное правительство;- создание условий для участия населения в политических процессах на нескольких уровнях власти;-создание условий для повышения " эффективности производства через региональную конкуренцию"

Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемых для достижения определённой цели (военных, экономических и др.), полностью сохраняющие свою независимость, и имеющие собственные органы государственной власти и управления.Как формы союза государств, сохраняющих суверенитет в полном объеме, конфедераций в настоящее время не существует, а на разных этапах истории образовывались конфедерации, но после непродолжительного существования они распадались, либо обретали федеративную форму государственного устройства.

 

Билет. Варианты федерального устройства современного российского общества. Перспективы развития принципов федерализма.

политическая концепция российского федерализма не сложилась как нечто единое целое, а существует как достаточно эклектический набор идей. Поэтому изложить ход дискуссии о федерализме последовательно, выявляя внутреннюю логику развития подходов к теме, пока не представляется возможным. Тем не менее, можно обозначить ряд связанных между собой ключевых проблем и противоречий, которые вместе определяют сегодня политические границы темы.

Прежде всего, обращает на себя внимание скрытая унитарность. Проблема российского федерализма существует не сама по себе, а лишь в определенном правовом и политическом контексте, к сожалению, скорее негативном, чем позитивном. Политическим фоном для развития федерализма в России выступает конституционный формализм, а правовым - юридический дуализм.

Говоря о конституционном формализме, следует подразумевать тот факт, что Конституция в России существует как юридический акт, но не сложился конституционализм как социально-политическое явление. Поэтому закрепленные в Конституции институты, включая федеративное государственное устройство, не подкреплены должным образом соответствующей социокультурной базой и политической практикой. Юридический дуализм подразумевает огромный разрыв между правовой нормой и реальной жизнью, дихотомию формального и неформального регулирования. Этот дуализм охватывает все стороны жизни общества, в том числе и то, что в России обозначают как федеративные отношения. Из всей палитры характерных для федерализма свойств в России легко можно обнаружить лишь несколько формальных признаков. В их числе юридическая обособленность регионов, имеющих свой устав или конституцию; выборные органы законодательной и исполнительной власти; наличие двухпалатного парламента; двухуровневая структура законодательства, где по вопросам, отнесенным к совместному ведению федерального центра и субъектов федерации принимаются специальные рамочные нормативные акты - Основы законодательства. Другие признаки - такие как частичное разделение центрального и местного бюджетов, разделение центральной и местной компетенции, вряд ли можно признать специфически «федеративными».

 

 

23 билет.Отношение населения мира к национальным проблемам.Особенности национальной политики различных государств. Национальная Политика— политика государства по отношению к различным национальностям, живущим в одной стране. В разное время и в разных государствах может менять характер от национального террора («погромы», этнические чистки и т. п.), искусственной ассимиляции до предоставления полной культурной и частично политической автономии различным народам в рамках единого государства. Т. е. по своей сути,национальная политика — это политика многонационального государства по отношению к проживающим в государстве народам. В Российской Федерации национальной политикой считается система мер, направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем. На деле же всё довольно банально. Любому малому народу, живущему на территории России, предоставляются любые права, вплоть до выделения территории под национальные государственные образования — даже для народов, чья численность не превышает и нескольких десятков тысяч человек, выделяются огромные территории, где представители этих народов имеют де-факто прав больше, чем представители любой другой национальности, в первую очередь русской. При этом зачастую в национальных образованиях Русских проживает больше, иной раз больше в несколько раз, чем представителей титульного народа. И при этом в конституции декларируется полное равенство, в том числе и не зависимо от этнической принадлежности. Считается, что подобная национальная политика властей в России позволяет сохранить хрупкое межнациональное равновесие. Однако многие забывают, что подобная национальная политика в СССР, когда за счёт прав Русского народа поощрялись всякие малые народцы, в том числе и абсолютно враждебные Русскому, привела к возникновению множества очагов напряжённости, многие из которых вызвали прямые боестолкновения на почве межнациональной ненависти. Вполне естественно, что в таких условиях любое проявление национального самосознания большого народа будет всячески подавляться — последуют любые обвинения, в первую очередь в великодержавном шовинизме. А преступления ненависти против представителей большого народа будут всячески замалчиваться, чтобы не разжигать эту пресловутую межнациональную рознь.