Примирительные процедуры

Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного трудо­вого спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с уча­стием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ч. 2 ст. 398).

Глава 19. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Соответственно порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:

1) рассмотрение коллективного трудового спора примиритель­ной комиссией;

2) рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или)

3) рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Таким образом, органами, уполномоченными рассматривав кол­лективные трудовые споры, являются: примирительная комиссия и трудовой арбитраж, посредник — участник разрешения спора.

Каждая из сторон коллективного трудового спора может обра­титься в Службу по урегулированию коллективных трудовых спо­ров для уведомительной регистрации спора.

Ни одна из сторон трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, указанная Служба обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения коллективного трудового спора.

Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотрен­ные ТК РФ. В случае необходимости эти сроки могут быть про­длены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

В случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж.

В случае уклонения работодателя от создания трудового ар­битража, а также в случае невыполнения его рекомендаций ра­ботники могут приступить к проведению забастовки.

Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения, рекомендации, принимаемые в связи с разрешением этого спора, оформляются протоколом представителями сторон, примирительны­ми органами, органом, возглавляющим забастовку (ст. 418 ТК РФ).

Соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обя­зательную силу. Контроль за его выполнением осуществляется са­мими сторонами коллективного трудового спора (ст. 408 ТК РФ).

Моментом начала коллективного трудового спора являются день сообщения работодателю (его представителю) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несооб­щение работодателем (его представителем) своего решения в соот­ветствии со ст. 400 ТК РФ, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров (ч. 5 ст. 398 ТК РФ).

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией. Примирительная комиссия создается в срок до 3 рабо­чих дней с момента начала коллективного трудового спора.

486 Раздел IV. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Решение о создании примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и ре­шением представителя работников.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.

На работодателе лежит обязанность создать необходимые ус­ловия для работы примирительной комиссии.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен прими­рительной комиссией в срок до 5 рабочих дней с момента изда­ния приказа (распоряжения) о ее создании. Этот срок, как уже упоминалось, может быть продлен при взаимном согласии сто­рон, что оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии принимается по соглаше­нию сторон коллективного трудового спора, оформляется прото­колом. Для сторон оно имеет обязательную силу, исполняется в порядке и в сроки, которые установлены этим решением.

Рекомендации об организации работы по рассмотрению кол­лективного трудового спора примирительной комиссией утвержде­ны постановлением Минтруда России от 12 марта 1997 г. № И¹.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

При недостижении согласия в примирительной комиссии сто­роны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посред­ника. После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в те­чение 3 рабочих дней пригласить посредника. При необходимости стороны могут обратиться в Службу по урегулированию коллек­тивных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посред­ника.

Если в течение 3 рабочих дней стороны коллективного трудо­вого спора не достигли соглашения по кандидатуре посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора опреде­ляется соглашением сторон с участием посредника.

Посреднику предоставлено право запрашивать у сторон кол­лективного трудового спора и получать от них необходимые доку­менты и сведения, касающиеся этого спора.

Для рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника установлен срок — до 7 рабочих дней со дня его при­глашения (назначения).

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием по­средника завершается принятием его сторонами согласованного

Глава 19. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Бюллетень Минтруда России. 1997. № 4. С. 71.

решения, которое оформляется письменно. При недостижении соглашения составляется протокол разногласий.

Рекомендации об организации работ по рассмотрению коллек-(тивного трудового спора с участием посредника утверждены по-|становлением Минтруда России от 27 марта 1997 г. № 16'.

Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбит­раже. Трудовой арбитраж — временно действующий орган по рас­смотрению коллективного трудового спора. Он создается в случае^ если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудо­вого спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рас­смотрения коллективного трудового спора примирительной ко­миссией или с участием посредника.

Создание трудового арбитража обязательно в организациях,

|в которых законом запрещено или ограничено проведение забас­товок.

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полно-

|мочия оформляются соответствующими решениями работодателя, представителя работников и указанной Службы.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом ар-эитраже с участием представителей сторон в срок до 5 рабочих иней со дня его создания. Трудовой арбитраж:

рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся это-спора;

информирует в случае необходимости органы государственной пасти и органы местного самоуправления о возможных социаль-"тх последствиях коллективного трудового спора;

разрабатывает рекомендации по существу коллективного тру­дового спора.

Рекомендации трудового арбитража по урегулированию кол-кективного трудового спора оформляются в письменной форме " передаются сторонам этого спора.

Рекомендации об организации работы по рассмотрению кол-нективного трудового спора в трудовом арбитраже утверждены тостановлением Минтруда России от 23 марта 1997 г. № 17². Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора. связи с разрешением коллективного трудового спора преду-|:мотрены гарантии:

1) для членов примирительных комиссий, трудовых арбитров;

¹ Бюллетень Минтруда России. 1997. № 5. С. 23.

² Бюллетень Минтруда России. 1997. № 5. С. 29.

488 Раздел IV ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

2) для участвующих в разрешении коллективного трудового спора представителей работников, их объединений

Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время их участия в разрешении коллективного трудового спора освобо­ждаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение 1 года

Этот годичный срок следует исчислять для каждого члена при­мирительной комиссии, каждого трудового арбитра персонально, включая в него время участия в разрешении коллективных трудо­вых споров, начиная с первого привлечения его к этой процедуре, а не с 1 января по 31 декабря каждого календарного года

Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в пери­од разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дис­циплинарному взысканию, переведены на другую работу или уво­лены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых спо­ров в их разрешении Служба по урегулированию коллективных трудо­вых споров — система государственных органов (подразделений), форми­руемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду (Минтруда России), соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем органи­зации примирительных процедур и участия в них (cm 407 ТК РФ).

Служба создана при Минтруде России в 1992 г. В настоящее время она действует в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 468'. В систему Службы входит 9 межрегиональных органов Мин­труда России по урегулированию коллективных трудовых споров (Северно-Западный, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказ­ский, Волго-Вятский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибир­ский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный). Кроме того, пол­номочиями по урегулированию коллективных трудовых споров наделены подразделения органов исполнительной власти субъек­тов РФ²

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров 1) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

Глава 19 ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

¹ СЗ РФ 1996 № 17 Ст 1999, 1998 № 14 Ст 1579

² См постановление Минтруда России от 17 декабря 1996 г № 17 «О предоставлении подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по урегулированию коллективных споров» // Бюллетень Минтруда России 1997 № 11 Ст 41

2) проверяет в случае необходимости полномочия представи­телей сторон коллективного трудового спора;

3) формирует список трудовых арбитров;

4) проводит подготовку трудовых арбитров, специализирую­щихся на разрешении коллективных трудовых споров;

5) выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

6) оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его разрешения;

7) организует в установленном порядке финансирование при­мирительных процедур;

8) организует работу по урегулированию коллективных трудо­вых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Работники Службы по урегулированию коллективных трудовых споров пользуются правом беспрепятственного (при предъявлении удостоверения установленного образца) посещения организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, их порождающих

Содействие в разрешении трудовых споров (в том числе кол­лективных) оказывают также трехсторонние комиссии по регули­рованию трудовых отношений.