Пособия по безработице

Основу материального положения безработного составляет по­собие по безработице, установленное и гарантированное государ­ством.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым осно­ваниям, устанавливается в процентном отношении к среднему за­работку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 ка­лендарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Во всех иных случаях пособие по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда. Здесь имеются в виду: а) гра­ждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие); б) не

Глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

имеющие профессии (специальности); в) стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) пе­рерыва; г) граждане, уволенные из организации в течение 12 меся­цев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот пе­риод оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

Размер пособия по безработице гражданам устанавливается:

в первые 3 месяца безработицы — в размере 75% среднемесяч­ного заработка, исчисленного за последние 3 месяца по послед­нему месту работы; ^

в следующие 4 месяца — в размере 60%;

в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в ре­гионе (субъекте РФ).

Аналогичный порядок определения размера пособия по безра­ботице установлен для лиц, уволенных с военной службы и из органов внутренних дел (ст. 33 Закона о занятости).

При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается на половину минимального размера оплаты труда на каждого из указанных лиц. При этом максималь­ный размер доплат не может превышать полуторакратной величи­ны установленного законом минимального размера оплаты труда. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, произво­дится каждому из родителей (п. 3 ст. 30 Закона о занятости).

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, посо­бие по безработице устанавливается с учетом районного коэффи­циента. При этом средняя заработная плата для начисления посо­бия по безработице рассчитывается без учета районного коэффи­циента к заработной плате.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к посо­бию по безработице выплачивается дополнительное пособие.

постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение — в размере установленного законом ми­нимального размера оплаты труда;

постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы — в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда.

Финансирование расходов, связанных с выплатой к пособию по безработице дополнительного пособия, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

182 Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. РЫНОК ТРУДА (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

В соответствии с приговором или решением суда с пособия по безработице производятся все виды удержаний (алименты, возмещение ущерба и другие удержания), но не более 50% полу­чаемого пособия по безработице (п. 6 ст. 30 Закона о занятости).

Условия и сроки выплаты пособия по безработице Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработны­ми. В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установлен­ном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраня­ется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, посо­бие по безработице выплачивается начиная с первого дня по исте­чении указанного периода. При этом важно отметить, что решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3, п. 2 ст. 31 Закона о занятости).

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде без­работицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчисле­нии в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.

Пособие по безработице выплачивается не реже 2 раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в уста­новленные службой занятости сроки, но не реже 2 раз в месяц. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособия или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 32 Закона о занятости установила порядок продления сроков выплаты пособия по безработице гражданам со стажем ра­боты, дающим право на пенсию по старости (по возрасту). Указан­ные граждане, если они не достигли пенсионного возраста, имеют право на то, чтобы продолжительность периода выплаты пособия по безработице была увеличена им сверх установленных 12 меся­цев на 2 календарные недели за каждый год работы, превышаю­щий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безрабо­тице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном ис­числении в течение 36 календарных месяцев.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности

Глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой дея­тельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию.

Расходы, связанные с досрочным выходом на пенсию, осуще­ствляются за счет средств Пенсионного фонда РФ с последую­щим возмещением затрат из фонда занятости. ~«*.,