Юг России и сопредельные государства региона: проблемы взаимоотношений

При разработке внешнеполитической стратегии в отношении стран Содружества необходимо учесть, что на всем постсоветском пространстве и прилегающих к нему территориях геополитическая ситуация изменилась после распада СССР и образования новых государств. Эти изменения и окончание холодной войны и противостояния двух блоков влияют на развитие различных регионов. Это особенно отчетливо проявляется в политике двух основных сопредельных государств региона — Турции и Ирана, претендующих на влияние в Закавказье и при этом конкурирующих за сферу такого влияния.

На протяжении всего послевоенного периода для СССР воено-политическое значение региона определялось прежде всего в кoнтексте общей конфронтации с США и НАТО. С точки зрения влияния на Кавказе в центре внимания находились два ключевых актора в регионе, роль которых заметно усилилась с распадом СССР. Особый интерес для советского руководства представляла Турция как член НАТО и ее потенциальная роль в различных военно-политических сценариях во всем Средиземноморско-Черноморско-Каспийском и Кавказско-Ближневосточном регионах. Другим ключевым актором в регионе является Иран. Эти две страны, несмотря на расхождения в их внешнеполитической стратегии, определяли ее в рамках конфронтации между Советским Союзом и Западом. С их точки зрения, Советский Союз, а затем Россия традиционно представляли основную угрозу их территориальной целостности и независимости. Между ними и Россией образовались буферные зоны вместо одной военно-политической сверхдержавы, которая могла бы диктовать им свою волю. Они граничат с новыми независимыми государствами, с каждым из которых могут установить равноправные отношения.

Дезинтеграция СССР и образование целого ряда независимых государств отвечают национальным интересам Турции, Ирана и других сопредельных государств на южном направлении внешней политики России. Для Турции, Ирана, Китая, даже Афганистана и других государств открылись благоприятные условия и шансы для продвижения своих интересов в южной периферии бывшего Советского Союза. Поэтому естественно, что начиная с перестройки наблюдается тенденция к активизации усилий соседних стран дальнего зарубежья по различным каналам на Кавказе и в Центральной Азии. Как уже отмечалось, исламские организации мусульманских стран пытаются освоить информационно-идеологическое пространство мусульманских республик и анклавов СНГ. Но главное внимание как Иран и Турция, так и другие государства Ближне- и Средневосточного региона, хотя и в меньшей степени, сосредоточили на наращивании своего экономического присутствия в Закавказье.

Несомненно, события в Центральной Азии, Казахстане и на Кавказе, сопровождающиеся беспрецедентным обострением межнациональных отношений, оказывают в той или иной форме дестабилизирующее влияние на эти страны, вызывая неоднозначные и непредсказуемые последствия для всех прилегающих к постсоветскому пространству стран дальнего зарубежья. Это становится особенно очевидным, если учесть, что почти каждая из указанных стран имеет собственные проблемы, связанные с национальными меньшинствами... Пожалуй, нет надобности говорить об Афганистане, который стал ареной непрекращающейся гражданской войны, в которой не последнюю роль играет этнонациональный фактор. Как будет показано несколько ниже, проблемы подобного рода имеют государства, непосредственно граничащие с Закавказьем.

В данном контексте все они, как и Россия, заинтересованы в обеспечении стабильности в регионе, основанной на принципах международного права, национального суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела и т.д. С большой долей уверенности можно говорить о совпадении интересов России, Ирана, Турции и других многонациональных государств в недопущении неконтролируемых этнических конфликтов и сепаратистских проявлений. В тесном сотрудничестве и добрососедских отношениях со всеми странами региона кровно заинтересованы и закавказские государства. Диверсификация экономических, политических и иных связей, контактов отвечает их жизненно важным национальным интересам.

Анализируя отношения соседних стран дальнего зарубежья с закавказскими государствами, нельзя абстрагироваться от их отношений с Россией, поскольку эти две группы отношений взаимозависимы. Наиболее отчетливо это можно продемонстрировать на примере Турции и Ирана, которые занимают ключевое место в регионе, являются конкурентами и в отношении России, и в борьбе за сферы влияния в регионе. Конкуренция между Россией, Турцией и Ираном за контроль над экспортными потоками энергии определяет характер международных отношений в регионе. Поэтому основное внимание…будет сконцентрировано на политике именно этих двух государств.

К.С. Гаджиев.

(Геополитика Кавказа. М. 2001. С.330-332)