Изменения административной и судебной системы Казахстана по реформам 1886-1891 гИз-за восстаний казахских шаруа осуществление реформ 1867-1868 гг. продлилось свыше двадцати лет. 2 июня 1886 года было принято «Положение об управлении Туркестанским краем». В Туркестанском крае было создано три области: Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская. Деление областей на уезды сохранялось. Центром управления края был город Ташкент. По «Положению об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями « от 25 марта 1891 года Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области входили в Степное генерал-губернаторство, Главное управление которого находилось в Омске. Генерал-губернатор имел неограниченную власть. В Семиреченской и Уральской областях военные губернаторы вместе являлись наказнымиатаманами казачьих войск. В областных центрах (Верный, Уральск, Петропавловск, Семипалатинск) были созданы городские полицейские управления, а в уездных городах - городские приставства, которые подчинялись уездным начальникам. Военный губернатор мог утвердить или не утвердить выборы волостного управителя. А министр внутренних дел мог, «в исключительных случаях» разрешать замещение должностей волостных управителей без выборов. Аульные старшины утверждались уездным начальником. В Туркестанском крае были созданы суды имперского типа, предусматривалось создание низшего судебного звена - «народного суда», который рассматривал дела мусульманского населения. Для решения дел, касающихся жителей разных уездов и волостей, а также рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых, созывались чрезвычайные съезды судей. Положение 1891 года значительно расширило административные функции уездных начальников: осуществляя надзор за «всеми установлениями общественного управления инородцев и сельских обывателей в пределах уезда позволялось подвергать инородцев за ослушание законных распоряжений властей и за прочие проступки аресту сроком не свыше 7 дней или денежному штрафу не более 15 рублей» Положение 1891 года содержало дополнения и уточнения судебного устройства в степных областях. Основная задача изменения судебной системы – вытеснение носителей исламского шариата – биев и правовой системы, упразднение их льгот. Новое положение ввело новую структуру правового устройства – народные суды. Действия народных судей строго контролировалось вышестоящей судебной инстанцией. Народный судья избирался сроком на 3 года. Положением утверждалась в каждом уезде и городах Омске, Семипалатинске, Верном, Уральске должность мирового судьи; в Тургайской области права и обязанности областного суда возлагались на Оренбургскую палату уголовного и гражданского суда.
|
