Вопрос 1. Основы организации связи

Основным нормативным документом по организации связи в УИС является приказ МЮ РФ 13.06.2007 №123 «Об утверждении Наставления по связи в уголовно-исполнительной системы МЮ РФ».

В соответствии с этим приказом:

1. Связь в уголовно-исполнительной системе (УИС) Министерства юстиции Российской Федерации является основным средством, обеспечивающим управление территориальными органами и учреждениями исполнения наказаний. Схема ее организации обуславливается структурой органов исполнения наказаний, характером выполняемых ими задач и необходимостью взаимодействия со структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации, территориальными управлениями юстиции, правоохранительными органами и органами местного самоуправления.

2. Система связи уголовно-исполнительной системы представляет собой совокупность взаимоувязанных и согласованных по задачам, месту и времени действий узлов, подразделений связи различного назначения, развертываемых или создаваемых по единому плану для решения задач обеспечения управления.

3. Основной задачей связи является обеспечение непрерывного управления территориальными органами и учреждениями УИС, связи взаимодействия, четкой и бесперебойной передачи сообщений и информационных данных в любых условиях оперативной обстановки. Потеря связи ведет к потере управления.

4. Связь в уголовно-исполнительной системе организуется на основании распоряжений по связи начальников Центрального и территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации с учетом выполняемых задач, необходимого взаимодействия, наличия сил и средств, возможностей и источников финансирования.

Решение начальника Центрального органа УИС Министерства юстиции Российской Федерации по организации связи оформляется распоряжением по связи на год, которое доводится до территориальных органов уголовно-исполнительной системы до 10 декабря текущего года.

Связь в территориальных органах уголовно-исполнительной системы организуется на основании распоряжения по связи начальника ГУИН и принятого на его основе решения начальника территориального органа УИС с учетом своих возможностей и особенностей выполняемых задач. Решение по организации связи начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы доводится до учреждений УИС распоряжением по связи в срок не позднее 25 декабря текущего года. Начальники территориальных органов уголовно-исполнительной системы обязаны иметь резерв средств связи и постоянно заботиться об его укомплектовании..

5. Связь в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации должна соответствовать требованиям, важнейшими из которых являются своевременность, надежность, достоверность, пропускная способность и скрытность передачи всех видов информации.

Своевременность связи есть ее способность обеспечивать передачу (прием) сообщений в сроки, обуславливаемые оперативной обстановкой.

Своевременность связи обеспечивается:

- постоянной готовностью сил и средств связи к обеспечению управления;

- правильным выбором способов организации связи;

- передачей (приемом) сообщений в установленной очередности с учетом категорий срочности;

- высоким уровнем специальной подготовки связистов, подготовкой пользователей работе на средствах связи;

- соблюдением дисциплины связи.

Надежность связи есть ее способность обеспечить непрерывное управление в любых условиях оперативной обстановки.

Она достигается:

- наличием резервной аппаратуры, обходных и резервных каналов связи;

- проведением мероприятий по защите радио и радиорелейной связи от радиопомех и по их электромагнитной совместимости;

- применением техники связи в соответствии с ее назначением и требованиями к ее эксплуатации.

Достоверность связи есть степень точности воспроизведения передаваемых сообщений в пунктах приема, которая достигается:

- поддержанием технических параметров каналов и аппаратуры связи в установленных эксплуатационных нормах;

- передачей важных сообщений по нескольким независимым каналам связи.

Пропускная способность системы связи есть возможность передачи информации (сообщений) в единицу времени.

Необходимая пропускная способность достигается:

- эффективным использованием каналов и средств связи;

- сокращением времени обработки, прохождения и доставки корреспонденции адресатам (секретариатам) на узлах и пунктах связи;

строгим выполнением должностными лицами установленных объемов передаваемой информации.

Скрытность связи есть ее способность обеспечивать в тайне содержание передаваемой информации и факт ее передачи.

Скрытность достигается:

- применением способов организации связи, отвечающих требованиям скрытого управления;

- соблюдением правил ведения переговоров по открытым каналам связи;

- применением аппаратуры засекречивания (шифрования) и маскирования речи;

- соблюдением дисциплины связи, умением личного состава пользоваться документами скрытого управления (таблицами сигналов);

- проведением мероприятий по пресечению несанкционированного доступа к средствам связи, исключение возможности использования осужденных на работах и должностях, связанных с обслуживанием радио, телефонной, телеграфной и телефаксной связи, аппаратуры передачи данных;

- соблюдением правил открытой передачи информации по радиосвязи;

- маскировкой местонахождения средств оперативной связи;

- проведением работ по защите связи с учетом специальных требований нормативно-технических документов.

6. Порядок использования связи определяется распоряжениями по связи. В зависимости от оперативной обстановки (введения оперативных планов) начальниками Центрального и территориальных органов УИС могут вводиться следующие ограничения:

- запрещение работы в отдельных радиосетях и радиорелейных направлениях;

- запрещение работы радиосредств на определенных частотных каналах;

- запрещение работы отдельных радиостанций на передачу;

- запрещение сотрудникам пользования транкинговой и сотовой радиосвязью;

- отключение абонентов ведомственных телефонных станций от городских телефонных сетей и междугородных каналов связи;

- введением лимита денежных средств сотрудникам территориальных органов и учреждений УИС на ведение междугородных переговоров и пользование платными услугами связи.