Особенности парламентского контроля за деятельностью правительства в странах Западной Европы

Проблема парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти в Российской Федерации приобрела особую актуальность в последнее время. Это объясняется тем, что развитие российского парламентаризма на современном этапе выявило ряд просчетов и недостатков в системе парламентского контроля. Изучение зарубежного опыта парламентского контроля за деятельностью правительства в государствах Западной Европы полезно для совершенствования этой системы в нашей стране. Такие западноевропейские государства, как Великобритания, ФРГ, Франция, Италия, имеют достаточно эффективную систему парламентского контроля, успешно функционирующую не одно десятилетие. Поэтому опыт работы парламентов этих стран, несмотря на принципиальные различия в их формах правления, отношениях между законодательной и исполнительной властью, имеет большую ценность для современной правовой науки России и государственной политики.

В Западной Европе одной из важнейших функций парламента является контроль за исполнительной властью. Сущность и основное предназначение такого контроля состоят в следующем.

1. Парламентский контроль представляет собой ключевое звено в системе сдержек и противовесов между законодательной и исполнительной ветвями власти. Это исключает узурпацию всех полномочий по управлению государством у одной из ветвей власти.

2. Парламентский контроль за деятельностью правительства можно считать инструментом правовой ответственности должностных лиц органов исполнительной власти перед государством и обществом. Он позволяет парламенту выявить противоправные или недобросовестные действия лиц, осуществляющих исполнительную власть, и обеспечить привлечение их к различным формам ответственности (конституционно-правовая, уголовная, административная и т.д.).

3. Посредством парламентского контроля за деятельностью правительства повышается качество принятых исполнительной властью решений. Такой контроль способствует повышению оптимальности и взвешенности в работе правительства, принятию решений, которые отражают основные интересы общества и государства и могут повлиять на эффективность государственной политики в целом.

Однако эффективность парламентского контроля будет достаточно высока только в том случае, если, с одной стороны, он сможет заставить правительство отвечать за свои действия, а с другой - не препятствовать высшему органу исполнительной власти в осуществлении его непосредственных функций и задач. К подобному равновесию стремится любая демократическая страна.

Говоря о парламентском контроле в странах Западной Европы, необходимо отметить, что при наличии достаточно большого количества общих моментов в процедуре контроля существуют особенности, присущие конкретным государствам. Такая неоднородность связана прежде всего с различными формами правления, существующими в этих странах.

Исходя из этого, выделим контроль в парламентских республиках и конституционных монархиях и контроль в президентских (полупрезидентских) республиках.