Вопрос 100. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями государственных и муниципальных органов, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

 

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий, (бездей­ствия) государственных органов, органов местно­го самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Возмещается причиненный вред органами власти РФ за счет средств казны государства, казны субъекта РФ или каз­ны муниципального образования.

К актам органов управления относятся властные пред­писания, принимаемые в сфере административного управле­ния (в частности, приказы, распоряжения, инструкции, ука­зания, всевозможные предписания и т.п.).

Незаконными признаются предписания, принятые упол­номоченным лицом в нарушение закона, т.е. противоречащие законодательству, или принятые лицом, не обладающим пол­номочиями на принятие такого акта.

Законодательство выделяет следующие признаки данно­го вида ответственности:

1. незаконные действия (бездействие) совершены ука­занными органами либо должностными лицами этих органов;

2. незаконные действия должны выражаться в любых актах управления (в сфере административного управления), в том числе в издании несоответствующих закону или иному правовому акту акта указанных ор­ганов;

3. данная ответственность не зависит от того, кому при­чинен вред — юридическому лицу или гражданину;

4. ответственность наступает при наличии вины.

Если указанными органами или должностными лицами вред причинен не в сфере административного управления, а, например, в результате технической, хозяйственной или иной деятельности, то он возмещается на общих основаниях.

Вред, причиненный гражданину в результате не­законных осуждения, привлечения к уголовной от­ветственности, применения в качестве меры пре­сечения заключения под стражу или подписки о невыезде, наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны государ­ства, а в случаях, предусмотренных законом, — за счет каз­ны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме (независимо от вины должностных лиц орга­нов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда) в порядке, установленном законом.

Законодательство выделяет следующие признаки данно­го вида ответственности:

1. незаконные действия совершены должностными ли­цами правоохранительных органов, органов предва­рительного следствия, прокуратуры или суда;

2. вред причинен в результате таких незаконных дей­ствий, как незаконные осуждение, привлечение к уго­ловной ответственности, применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

3. потерпевший — гражданин;

4. ответственность наступает независимо от вины.

Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом указанных органов или суда, имеют пра­во регресса к этому лицу, если его вина установлена приго­вором суда, вступившим в законную силу.

Вред, причиненный, гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, про­куратуры, если такие действия не повлекли последствий, ука­занных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 1069 ГК РФ, т.е. возмеща­ется за счет соответствующей казны.

Вина должностных лиц указанных органов должна быть установлена в уголовном или гражданском судопроизвод­стве.

Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена при­говором суда, вступившим в законную силу, т.е. ответствен­ность государства в данном случае связывается с преступ­ным деянием судьи, совершенным умышленно или по неосто­рожности.