Основы межбюджетных отношений в РФ

Федеративное устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации являются предпосылкой финансово-бюджетного федерализма.

Финансово-бюджетный федерализм — это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, в частности, в бюджетной сфере.

На бюджетном федерализме основываются межбюджетные отношения. Межбюджетные отношения – это финансовые отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса, формированию и распределению доходов между разными уровнями бюджетной системы.

Основные принципы межбюджетных отношений:

· разграничение и закрепление на постоянной основе собственных доходов по уровням бюджетной системы РФ;

· распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

· распределение согласно временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

· равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований;

· варьирование уровней минимальной бюджетной обеспеченности и муниципальных образований;

· равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом;

· равенство бюджетов муниципальных образований во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

· дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

· субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

· субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

· иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

· межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Появление самостоятельных бюджетов поселений сделало актуальным построение системы бюджетных взаимоотношений между органами местного самоуправления, в первую очередь, между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, расположенных в его границах. Между бюджетами муниципального района и поселений могут существовать как прямые, так и обратные финансовые потоки, одновременное существование которых приводит к появлению встречных финансовых потоков. Наиболее распространенные из них: дотации из бюджета муниципального района в бюджет поселения и субвенция из поселения в бюджет муниципального района в связи с передачей полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района.