Взаимодействие и соотношение международного и внутригосударственного права. Толкование и применение п.4. ст.15 Конституции Российской Федерации

В теории сложились три направле­ния дуалистическое и два мони­стических.

Дуалистическая теория - обе системы права имеют разных субъектов, разные предметы правового регулирования, источники и т. п. Но вопрос о степени и фор­мах их взаимодействия решается по-разному.

Монистическая теория - утвер­ждение о примате одной систе­мы права над другой. Сторонники примата внутригосудар­ственного права рассматривали международное право как некую сумму национальных правовых систем различных го­сударств. Практика государств и научные исследования пока­зали полную несостоятельность такого подхода. Наиболее распространенной в настоящее время, главным образом на Западе, является концепция о примате международного пра­ва. Суть ее сводится к тому, что национальное право есть часть международного права и предписания последнего явля­ются обязательными для первого.

Анализ показывает, что эти две системы права существуют самостоятельно (дуализм), однако тесно связаны между собой (монизм),

Для того чтобы реализовать на практике положения норм международного права, государство должно принять опреде­ленные меры, которые получили название трансформации - это название способов осуще­ствления норм международного права посредством норм пра­ва внутригосударственного.

Существует несколько способов трансформации:

Генеральная - конституционное вклю­чение норм международного права в национальное право.

Рецепция внесение изменений в национальное право в соответствии с положением международного договора.

Отсылка представляет собой норму национального права, которая переадресовывает правоприменителя к норме между­народного права.

Еще одна проблема, которая часто возникает на практике и не имеет однозначного решения, — проблема соотношения международного и внутригосударственного права и вопрос о внутренней компетенции (внутренних делах) государства.

К внутренней компетенции государства отно­сятся вопросы государственного устройства, политического режима, административного режима и т. и.

В самом общем виде вопрос о внутренней компетенции государства и соотношении международного и внутригосу­дарственного права можно свести к формуле: то, что регули­руется нормами международного права, не может быть внут­ренней компетенцией государства.

При этом следует иметь в виду, что, заключая договор по тому или иному вопросу, государства добровольно как бы изымают его из сферы внутренней компетенции и передают в сферу международно-пра­вового регулирования.

 

7. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.

Под кодификацией понимается пра­вотворческий процесс систематизации международно-право­вых норм, в результате которого устраняются противоречия и действующие международно-правовые нормы приводятся в единую систему.

Задачи, которые решаются в процессе кодификации, свя­заны с необходимостью упорядочения действующих обычных и договорных норм, устранением пробелов в международном праве, созданием новых правовых норм.

Кодификация в зави­симости от субъекта, ее осуществляющего, может быть:

Официальная осуществляется го­сударствами, международными организациями и реализуется в форме международных договоров.

Неофициальная произ­водится научными коллективами либо отдельными учеными, общественными объединениями или международными него­сударственными организациями.

Процесс развития и кодификации международного права в настоящее время протекает главным образом в рамках фо­румов Организации Объединенных Наций. Этот процесс раз­работки договоров опирается уже не просто на эволюцию международного права, а на многостороннюю дипломатию.

Основное место в механизме кодификации международного права принадлежит Комиссии международного права ООН. Комиссия готовит с учетом замечаний, поступающих от за­интересованных членов ООН, проекты международных со­глашений по соответствующей теме.