Охарактеризуйте пакетный принцип подготовки и принятия технических регламентов

Пакетный принцип позволяет оптимизировать процесс внесения последующих изменений в техническое законодательство пересмотром укрупненных, а не множества отдельных актов. Это позволят оптимизировать процесс согласования конфликтных позиций между близкими отраслями (например, между молочными и масложировыми производствами), что с организационной и процедурной точки зрения удобнее делать в рамках подготовки объединенных регламентов, нежели в процессе согласования регламентов, вносимых, рассматриваемых и дорабатываемых отдельно друг от друга.

Разработчик проекта технического регламента должен:

– найти субъект права законодательной инициативы, вносящий данный законопроект;

– пройти установленную законом процедуру публичного обсуждения проекта.

Далее на проект должны быть получены:

– заключение соответствующей экспертной комиссии;

– заключение или отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект либо в установленном порядке согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в случае принятия технического регламента постановлением Правительства Российской Федерации. После этого проекту предстоит:

– пройти установленные регламентом чтения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

– пройти утверждение Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

– пройти утверждение Президентом Российской Федерации.

 

Последовательность и приоритеты в разработке специальных технических регламентов целесообразно определять по следующим основным критериям:

– отрасли, в которых существующее нормирование и процедуры образуют наибольшие технические и административные барьеры и, соответственно, в которых введение технических регламентов может дать наибольший экономический эффект (как правило, это сферы «быстрого и жесткого» бизнеса, в которых максимально сближена дистанция между производителем и потребителем, например пищевые производства, товары повседневного спроса и т. п.);

– бюджетообразующие отрасли, в которых введение технических регламентов может также дать значимый экономический эффект;

– продукция и производственные процессы, в отношении которых отсутствие адекватного нормирования представляет критическую угрозу безопасности (граждан, окружающей среды, национальных интересов и пр.);

– требования к видам продукции и процессам ее производства, особо значимым в социальном отношении;

– ряд отраслей со сложным техническим нормированием, в которых требования могут быть оперативно переведены из действующей нормативной базы в новое техническое законодательство, поскольку данные требования практически полностью определяются техническими параметрами и практически не подвержены экономической и административной конъюнктуре;

– блоки требований, которые нуждаются в оперативной гармонизации с международными нормами в целях устранения барьеров в международной торговле, а также в целях ускоренного вхождения России в мировое экономическое пространство (например, в контексте присоединения к ВТО).

 

5.Представьте особенности подтверждения соответствия: значение, виды.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Является наиболее значимым этапом всего процесса технического регулирования.

Цели:

- удостоверение соответствия продукции, иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

- содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышение конкурентоспособности продукции;

- создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров, для осуществления международного сотрудничества.

Принципы подтверждения соответствия

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия;

- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения их коммерческой тайны;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Виды подтверждения соответствия:

- обязательное;

- добровольное.

Обязательное подтверждение осуществляется в двух формах:

- декларирование соответствия;

- обязательная сертификация.

Перечень продукции, в отношении которой осуществляется обязательное подтверждение соответствия установлен Постановлением Правительства от 13.08.1997 в ред. 10.02.04. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации…». Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться только в отношении этих товаров.