Историческая периодизация развития менеджментаРазвитие науки управления проходило неравномерно. По мере создания определенных условий и накопления материальных и духовных основ существенным образом изменялись принципы и методы управления. Можно сказать, что на определенных этапах развития человеческого общества происходили управленческие революции – переход от одного качественного состояния менеджмента к другому. ПЕРВАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. Можно определить ее срок в период формирования рабовладельческих государств на Древнем Востоке (4 – 5 тыс. лет назад, Шумер, Египет, Аккада). Основа революции – превращение касты священников в касту религиозных функционеров, т.е. менеджеров. Основные пути: - переформулировка религиозных принципов: богам стали приносить не человеческую, а символическую жертву – деньги, скот и др. В результате появился принципиально новый тип деловых людей – еще не коммерческий делец (предприниматель), но и не религиозный деятель, чуждый наживы. Собираемая с населения дань (под видом религиозных обрядов) не пропадала, а скапливалась, обменивалась и пускалась в дело. - оборотливые жрецы вскоре стали самым богатым и влиятельным классом. Это еще не был новый класс собственников, т.к. имущество оставалось собственностью богов, а не людей, и не могло присваиваться. Однако их использовали для целей класса и отдельных его представителей (принцип распоряжения собственностью). Жрецы (как представители влиятельного класса) выполняли ряд государственных функций: заведовали сбором налогов, распределяли государственный бюджет, ведали имущественными делами. - побочный результат управленческой деятельности жрецов – появление письменности. Она была необходима для ведения деловой документации, хранения информации, проведения расчетов, ведения бухгалтерского учета и государственного бюджета. Таким образом, в результате первой революции менеджмент сформировался как инструмент коммерческой и религиозной деятельности. ВТОРАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. Связана с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э., примерно через тысячу лет после первой революции). Основа: выдающийся политик и полководец Хаммурапи подчинил себе соседние государства Мессопотамию и Ассирию. Для управления обширными владениями требовалась эффективная административная система. Требовалась система управления народами не по личному произволу или племенному праву, а на основе единообразных написанных законов. Основные пути: - создание системы законов – первой формальной системы администрирования. Знаменитый свод Хаммурапи содержал 285 законов управления различными сферами жизни общества. Так, например: родители могли продавать детей, если к тому их принуждала нужда; если замужнюю женщину обнаруживали с любовником – ее бросали в воду; на неверного мужа можно было пожаловаться в суд; за несправедливое обвинение клеветник наказывался по суду обстрижением височных волос; за убийство мужа виновницу сажали на кол; за злословие на родителей – отрезали язык, за побои – отрубали руку; муж ничего не получал из приданного покойной жены – оно принадлежало детям; вдове возвращали ее приданое и подарки мужа и она пользовалась оставшимся имуществом вместе с детьми. Начальники за притеснения солдат подвергались смертной казни. За воровство полагалась смертная казнь, за кражу со взломом грабителя убивали у стены дома и закапывали на месте. К вору приравнивался продавший потерянную вещь, а также покупатель, не доказавший, что он купил не заведомо краденое. Хирург за удачную операцию получал вознаграждение, за неудачную – лишался рук. В отношении результатов профессиональной деятельности также существовала система ответственности за результаты и возмещение затрат при ошибках и низком качестве вплоть до смертной казни при тяжелых исходах. - кодекс законов Хаммурапи рассматривал проступки исключительно с точки зрения материального вреда для личности и опасности для государства и общества. Он гарантировал права всем замужним женщинам на личную безопасность, в нем полностью отсутствует правило родовой мести. - Хаммурапи выработал оригинальный лидерский стиль, постоянно поддерживая в подданных образ заботливого опекуна и защитника народа. Таким образом, суть второй управленческой революции заключается: в появлении чисто светской манеры управления; возникновении формальной системы организации и регулирования отношений людей (системы права); в зарождении основ лидерского стиля (мотивация поведения). ТРЕТЬЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. Относится к возрождению Вавилона, как центра развития практики менеджмента, в период правления царя Навуходоноссора II (605-562 гг. до н.э., через тысячу лет после Хаммурапи), а также Древнего Рима (Диоклетиан 243-316 гг. н.э.). Основа: развитие производственной и строительной деятельности. Основные пути: - реализация проектов строительства Вавилонской башни и висячих садов, храма богу Мардуку и знаменитых зиккуратов – культовых башен. - создание системы производственного контроля на текстильных фабриках и в зернохранилищах. Так, например, на текстильных фабриках применялись цветные ярлыки, с помощью которых метилась пряжа, поступающая на производство каждую неделю. Подобный метод контроля позволял установить, как долго находится на фабрике та или иная партия сырья. Подобный метод применяется и в современной промышленности. - значительное количество управленческих нововведений можно обнаружить в Древнем Риме. Наиболее известные из них – система территориального управления Диоклетиана и административная иерархия Римской католической церкви. В них использовались принципы функционального управления (управление персоналом, система власти и авторитета, специализация функций) уже в то время. Таким образом, третья управленческая революция характеризуется разработкой технически сложных проектов, эффективных методов управления контроля качества продукции, а также возникновением систем функционального управления. Если первая революция была религиозно-коммерческой, вторая – светско-административной, то третья – производственно-строительной. ЧЕТВЕРТАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. Практически совпадает с великой индустриальной революцией 18-19 веков, которая стимулировала развитие европейского капитализма. Индустриальная революция оказала гораздо более существенное влияние на теорию и практику управления, чем все предыдущие революции. Основа: формирование и созревание новой системы собственности и начало процесса отделения управления от собственности. Основные пути: - создание современной системы акционерного капитала, когда владельцы все более удаляются от занятия бизнесом как экономической деятельностью, нацеленной на извлечение прибыли. Вместо единственного руководителя-собственника появляется множество акционеров, т.е. совместных (долевых) совладельцев капитала и несколько наемных менеджеров - не собственников, рекрурованных из всех, а не только из привилегированных, классов. Т.е., произошло отделение управления от производства и капитала, а затем и превращение администрации и менеджмента в самостоятельную экономическую силу. - менеджеры и администраторы, назначаемые акционерами, стали их представителями на промышленном предприятии. Управление превратилось в совокупность приемов, методов, принципов, инструментов и техники, пользованию которыми надо специально обучаться. - выявляются функции менеджмента (планирование, организация, контроль и др.). С увеличение числа и сложности функций появилась необходимость их координации. Требуются как специализированные управленческие навыки, так и навыки координатора. Формируются соответствующие штатные расписания, направления деятельности, философия управления. - благосостояние и государства, и частного сектора становится все более зависящим от качества управления. Менеджмент начинает притягивать лучшие силы нации. - с ростом организаций и их влияния на жизнь человека противостояние труда и капитала сменилось противостоянием индивида и организации (бюрократии). Революции и забастовки в развитых странах научились улаживать на договорной основе. По мере роста международных связей весь мир становится огромной организацией, в которой главное действующее лицо – бюрократ. Сейчас не капиталист противостоит рабочему, а руководитель – подчиненному. Таким образом, началом четвертой революции в управлении явилась буржуазная революция, символизировавшая выход на историческую сцену новой фигуры – капиталиста - собственника. Основу революции составил процесс создания системы управления собственностью на основе разделения управленческого труда. Стало ясно, что в одиночку собственнику не решить всех проблем, возникла новая фигура – наемный менеджер – специалист по управлению собственностью (технический, юридический и др.). ПЯТАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. Начало ее совпадает с формированием эпохи монополистического капитализма, которая дала первые школы бизнеса и систему профессионального обучения руководителей. Основа: с появлением класса профессиональных менеджеров и отделением его от класса капиталистов стало возможным говорить о новой революции в управлении. Основные пути: - вытеснение капиталиста. Индустриальная революция доказала, что чисто управленческие функции не менее важны, чем финансовые и технические. Проблема была проста: менеджер – фабрикант (т.е. собственник и управленец в одном лице) в условиях сверхсложной экономики и высокотехнологичного производства не имеет исторической перспективы. Вопрос – кто сменит капиталиста в управлении производством? На этот ответ теоретики управления давали различные ответы. К. Маркс – это пролетарий. Т.е. воссоздается система самоуправления. Оказалось, что можно разделить функции собственника и управленца! Ошибка состояла в том, что нельзя отказаться ни от одной из них. Другой подход обосновывался М. Вебером – управленец, бюрократия, т.е. формализованная система управления. Жизнь подтвердила правоту его модели – роль управленца в производственной системе занял бюрократ, государственный чиновник, менеджер! Появление распределенной формы собственности (акционирование) способствует вытеснению капиталиста из управления производством; - зарождение теории менеджерской революции. На основе анализа социологии бюрократии М. Вебер, а затем Э. Бернштейн и К Шмидт выдвинули гипотезу о том, что собственность в своей корпоративной форме есть признак наступающего процесса отчуждения сущности капитализма. Класс капиталистов постепенно вытесняется административной прослойкой (зарождающимся классом), интересы которой противоположны интересам собственников. Сословная сплоченность бюрократии базируется на определенных процессах: субъективное ощущение принадлежности к классу; социальная значимость «чина» в обществе; защищенность административно-правовыми нормами; возможность распоряжения капиталом (в том числе и в собственных интересах); доступ к информации и распоряжение ею. Вывод: усложнение производства приводит к монопольному захвату ключевых позиций определенной («статусной») группой, имеющей свою идеологию и систему ценностей. Бюрократия превращается в господствующий элемент социальной инфраструктуры. Кроме того, это жизнеспособный элемент, самодостаточный и практически не подверженный уничтожению. Из всех видов деятельности им выбирается тот, который осуществляется самой бюрократией, и служит для поддержания ее статус-кво; - оформление менеджеров как социальный класс. В 1941 г. вышла книга Дж. Бернхайма «Менеджерская революция», где фактически констатировалось вытеснение класса капиталистов в области управления капиталом классом управляющих. Т.о. капиталист – собственник перестал быть необходимой предпосылкой эффективного функционирования производства. Собственность в этом случае предстает не как капитал (овеществленный труд), а, прежде всего – контроль; - отделение собственности от контроля. Если собственность означает контроль, то их разделение означает преобразование собственности как самостоятельно существующего социального явления. Данный вывод построен на основе анализа института частной собственности и проблем управления ею в США (Д. Белл, Р. Гордон, Р. Лернер, П. Друкер и др.). он подтвердил особую роль менеджеров в управлении корпорациями: 65% крупнейших корпораций США контролируются или менеджментом, или с помощью особого механизма, который включает небольшую группу (меньшинство) акционеров; - менеджмент – бум. К середине 50-х годов 20 века достиг апогея интерес к управлению (менеджмент-бум). Идея менеджерской революции охватила сферу не только научного, но и обыденного сознания. Выдвигаются идеи о трансформации класса капиталистов в менеджерский класс, о переходе контроля над производством от семей собственников к управленческому и техническому персоналу. Окончание бума приходится на 70-е годы. Растет недоверие к доктрине менеджерской революции. Она определена скорее как символ веры управляющих, чем новая реальность. ВОЗМОЖНОСТЬ НОВОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ. Некоторые видные теоретики менеджмента (П. Друкер, статья «Эволюция в общественной работе» 1989 г.) обращают внимание на быстрое развитие - сектора общественной деятельности, базирующегося на работе добровольцев. По некоторым данным в США он является самым крупным «работодателем» в стране. К добровольцам относятся как к неоплачиваемым сотрудникам. По существу, данный сектор – это альтернатива огосударствлению общественной жизни. Поэтому развитие данного направления может оказаться предвестником следующей управленческой революции. В рамках данной революции (мы живем в эпоху ее) возникают соответствующие признаки (особенности управления): - возникновение инструментов и интересов влияния на процессы управления субъектов внешней среды (населения, общественных организаций и др.), непосредственно не связанных с объектами управления, но заинтересованных в конечных результатах (глобализация, информационные и сетевые технологии); - внедрение демократических принципов управления (демократия – управление народом), новые инструменты управления позволяют населению непосредственно участвовать в принятии решений; - рост уровня подготовленности (образование, опыт и др.) населения. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕВОЛЮЦИИ В РОССИИ. В 20 веке в России дважды были осуществлены масштабные (системные) реформы – переход от одного типа общества к другому: с 1917 г. – от капитализма к социализму; с 1990 г. – обратный переход. Фактически эти переходы можно рассматривать как управленческие революции. Их общие черты: - это революции «сверху», т.е. планируемый и управляемый политической элитой переворот; - выгоды от революций получила, прежде всего, небольшая группа лиц (1917 г. – большевистская элита, 1990 г. – демократическая элита). При этом частной стала вновь государственная власть. Возродился класс собственников: 70% - представители партийной номенклатуры, 15% - интеллигенция, 15% - криминалитет («теневики»). Контроль за производством перешел от наемных работников (партийные чиновники) к частным собственникам; - в обоих случаях революция совершалась группой интеллектуалов, стоящей в оппозиции к правящей политической элите (1917 г. – в оппозиции к правящему временному буржуазному правительству, в 1990 – в оппозиции к советскому партийному руководству); - через некоторое время (от 5 до 10 лет) в правящей элите намечался серьезный отход от провозглашенных целей и идеалов революции (В. И. Ленин – НЭП; Б.Н. Ельцин – отказ от шоковой терапии и переход к новой социальной политике; В.В. Путин, начало 21 века – переход от либеральных ценностей к государственному строительству). Т.о. оппозиционное меньшинство превращалось в группу обычных функционеров и чиновникам. Главным для них было – удержание в руках власти и решение насущных хозяйственных интересов; - сразу за этим периодом следует повышение интереса к науке управления (20 – е гг. – движение и развитие научной организации труда, НОТ; 90 – е гг. – школы менеджмента, стажировки на Западе). Последние революции в управлении ознаменовали процесс перехода общества от индустриальной к постиндустриальной стадии,в которойключевая рольпринадлежит специалистам, профессионалам. В России после революции 1917 года власть также получили не собственники (население), а управленцы – хозяйственная и партийная бюрократия. В 1991 году они решили задачу приватизации власти. В составе так называемой современной элиты: 70% - партийная номенклатура, 15% - интеллигенция, 15% - теневики. В настоящее время мы наблюдаем процесс формирования класса бюрократии «новой волны» - вытеснение собственников из сферы управления капиталом (без отбора собственности, приватизация не предусматривается!). Не важна собственность – важен контроль! Было приватизировано (на 1 января 2005 года) примерно 25% госсобственности в России. В настоящее время ожидается приватизация еще примерно 50-60%. Это земля, естественные монополии, жилой фонд и др. Эволюция концепций менеджмента. Научно-технический прогресс, и в первую очередь развитие вычислительной техники, телекоммуникаций и информатизация общества, способствовали развитию новых форм организации и интеграции ее процессов (табл.). Можно выявить общие тенденции в развитии теории и практики построения организаций и методов управления ими: 1) эволюция управленческой мысли имела определенную направленность: от «одномерных» (Тейлор, Файоль, Вебер и др.) к «синтетическим» учениям (ситуационное управление, концепция «7-S», теория «Z» и другие теории системного управления); 2) понятийный строй (по времени доминирующего предмета исследований) можно представить следующей последовательностью: работа индивидуума => сам человек и его мотивации => группа (организационное поведение) => администрирование => поиск оптимальных схем управления организацией => управление движением ресурсов в организации (логистика) => управление деловыми процессами в организации (инжиниринг) => перепроектирование деловых процессов организации (реинжиниринг); 3) в процессе эволюции управленческой мысли приоритеты доминирующих целей также менялись во времени: производительность труда => мотивация => поиск внутренних источников повышения эффективности и рентабельности труда (через снижение затрат, повышение качества продукции, организационную культуру, мотивацию, лидерство, систему трудовых отношений) => качество продукции и труда => время реагирования и перестройки организации при изменении внешней среды.
Таблица 1 - Эволюция управленческой мысли
Особенности менеджмента в России. Предпринимательская деятельность в России имеет многовековую историю. В древнерусских летописях X в. упоминается о купцах - жителях городов, занимающихся торговлей, и «гостях» - торговцах из заморских стран. В «Истории государства Российского» Н.М. Карамзина рассказывается: «... В X в. жило множество россиян в Цареграде, которые продавали там невольников и покупали всякие ткани. Звериная ловля и пчеловодство доставляли им множество воску, меду и драгоценных мехов, бывших вместе с невольниками главным предметом их торговли... Они ходили на судах не только в Болгарию. Грецию, Хазарию или Тавридию, но... и в самую отдаленную Сибирь. Черное море, покрытое их кораблями, или, справедливее сказать, лодками, было названо Русским». В этот период в городах образуются купеческие общества, купцы и «гости» становятся любимыми героями русского фольклора (Садко Богатый гость, Добрыня Никитич, Иван Гостиный сын и др.). Монголо-татарское нашествие надолго задержало развитие страны. Но уже к XIII - XIV вв. начали возрождаться русские города, вместе с ними - промысел и торговля, а также купечество. К концу XVI в. уже существовали три купеческие корпорации, имевшие выборных руководителей и пользовавшиеся определенными правами. В 1653 г. вводится первый в истории страны Торговый устав, устанавливающий единый торговый налог. По этому уставу иностранные купцы облагались более высокими пошлинами, чем российские. Правление Петра I дало мощный толчок экономическому развитию России, превращению ее в первоклассную мировую державу. Формируется единый всероссийский рынок, развиваются производственные силы, растет народное благосостояние. В Манифесте 16 апреля 1700 г. Петр I провозглашает: «С самого вступления нашего на престол все старания и намерения наши клонились к тому, чтобы все подданные наши приходили в лучшее и благополучнейшее состояние». Петр твердой рукой проводит в жизнь главную идею самодержавия: «Государь никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Это позволило установить строгий порядок, столь необходимый для управления огромной страной. Но даже в те времена силовые, командно-административные методы управления были не единственными. Интересный материал по этому вопросу содержит книга начальника главных заводов Сибири и Урала В.И. Генина «Описание уральских и сибирских заводов». Вот что там говорится: «Управителю надлежит быть доброму, радетельному и трудолюбивому, трезву, и который бы к своей безумно корысти не принадлежал, и тщание б имел, и к делам был понятен, и содержал бы над мастерами добрую команду, чтобы оные в указанные часы всяк были при своем деле». Есть в упомянутой книге и другие, близкие нынешнему времени, мысли: «Когда начальство вместо настоящих дел занимается одними рапортами о получении и исполнении указов, ответами и объяснениями - сие правление по существу и течению дел доказывает происходящий от него вред... Все остается на одних бумагах». И еще: «Надлежит смотреть, дабы по должности всяк свое дело исправлял, как надлежит, радетельно, а не леностно. А понеже в инструкциях о должностях для краткости объявлено только о самых главнейших делах, как поступать и от чего предостерегаться, то кто сверх сих инструкций усмотрит к пользе заводского интереса, то в том ему... за благо принято будет». Первые русские предприниматели-капиталисты выросли из купечества с развитием капитализма в начале XVIII в. Значительная часть их стала владельцами фабрик и заводов. Государство оказывало этим предпринимателям существенную материальную поддержку, помогало организовывать производство. В этот период складываются торгово-промышленные династии Морозовых, Прохоровых, Рябушинских, Третьяковых и многие другие. Их предприятия, вплоть до октября 1917г., сохраняли, как правило, семейный характер. Конец XIX и начало XX в. были для России годами экономического роста. Особенно быстро развивались промышленность и торговля. Торгово-промышленный оборот Европейской России составлял тогда около 10 миллиардов рублей. Чтобы представить себе масштабы этой цифры, отметим, что средний ежемесячный заработок основной массы трудового населения страны равнялся тогда почти 7 рублям на человека, учитель получал 20 - 25 рублей в месяц, килограмм хлеба стоил 3-5 копеек, за 1 копейку можно было купить порцию мороженого. Только в Московской губернии действовало 53 тысячи предприятий. В стране быстрыми темпами развивалась добывающая и обрабатывающая промышленность: горнозаводская, железоделательная, сахарная, текстильная. Правительством С.Ю. Витте была проведена денежная реформа. Россия быстро ликвидировала разрыв в развитии экономики по сравнению с развитыми странами Запада. Многие российские предприятия того времени завоевали себе славу лучших в мире. Развитие предпринимательства в России имело ряд особенностей. В истории экономики отмечается, что на русской почве меньшее значение, чем в европейских странах, и особенно, в США, придавалось личному богатству, не было принимавшего там уродливые формы культа денег, поклонения “золотому тельцу”. Не отмечалось столь характерного для молодого бизнеса стремления нажиться нечестным путем, продать товар подороже во что бы то ни стало. Хорошим предпринимателем считался тот, кто умел наживать деньги за счет ускорения оборота товара, лучшего обслуживания покупателя. Для многих российских предпринимателей было свойственно отношение к своему делу не только как к источнику личного богатства, но как к важной миссии, возложенной на него Богом или судьбой, - подавляющее большинство предпринимателей России было глубоко верующими людьми. В прямой связи с этими качествами находится и широчайшая благотворительная деятельность российских промышленников и купцов. Свидетельства тому - существующие и поныне Морозовский и Щукинский музеи европейской живописи, Третьяковская галерея, Бахрутинский театральный музей, Художественный театр Станиславского и Немировича-Данченко, опера Зимина, многие другие замечательные явления культуры, созданные на деньги благотворителей-меценатов. Вместе с тем следует иметь в виду, что самобытность российской экономики не мешала ей развиваться в русле мирового экономического процесса со всеми присущими ему атрибутами рынка. Уже в 1703 г. была организована первая в России Санкт-Петербургская биржа. К началу первой мировой войны биржи, числом более ста, существовали уже во всех крупных городах страны. Быстро развивалась банковская деятельность. Заслуженной всемирной славой пользовалась Нижегородская ярмарка. Российские предприниматели были для своего времени прекрасно образованы. Образцовыми учебными заведениями мирового класса считались в начале нашего века Петербургский политехнический институт с его экономическим факультетом, Московский, Киевский и Харьковский коммерческие институты. В стране успешно работало 250 средних коммерческих училищ (первое было открыто в Москве в 1773 г.), в которых обучались десятки тысяч будущих предпринимателей и управляющих. Вплоть до Октябрьской революции заслуженной всемирной славой пользовались хлопчатобумажные предприятия Морозовых, кожевенное и суконное производство Бахрутиных, промышленные предприятия Третьяковых, текстиль Прохоровых (знаменитая Трехгорка), машины и судостроение Путиловых, железные дороги Мамонтовых, химические заводы Ушаковых, гастрономы братьев Елисеевых и многие, многие другие. Развитие предпринимательства в России было надолго прервано революцией 1917 г. как «строительство социализма в одной, отдельно взятой, стране». Было создано соответствующее «плановое хозяйство». В экономике это означало ликвидацию частной собственности и неразрывно связанного с ней предпринимательства. Переход к централизованному планированию (Госплан планировал из Москвы около 25 миллионов наименований товаров) исключил частную коммерческую инициативу, отстранял от самостоятельной экономической деятельности миллионы людей, умеющих и желающих рационально хозяйствовать с пользой для себя и общества. Главным и практически единственным собственником в стране становилось государство, что фактически означало безраздельное господство партийно-чиновничьего аппарата. Сформировалась низкоэффективная, базирующая на внеэкономическом принуждении и подавлении, тоталитарная, командно-административная система. В истории СССР были попытки подправить, модернизировать социалистическую экономику. Наиболее известная из них - так называемая новая экономическая политика (НЭП). Она начала осуществляться в 1921 г. и завершилась в 30-е гг. Ее основные направления: разрешение частной торговли, мелких капиталистических предприятий, концессий, замена продразверстки продналогом, введение хозрасчета - одним словом, попытка внедрения элементов рыночной экономики на фоне безраздельного господства «социализма», что мы наблюдаем как элементы реализации рыночной экономики под руководством компартии в Китае. Справедливости ради надо сказать о том, что и в годы господства плановой системы хозяйства в стране трудилось множество предприимчивых, инициативных, полных энтузиазма людей. Система ограничивала их возможности, не давала простора для реализации их усилий, но не могла до конца истребить тот творческий дух инициативы и предпринимательства, который всегда был свойственен нашему народу. Среди этих людей были управляющие, руководители предприятий, ученые, простые труженики. После Октябрьской революции 1917 г. руководство экономикой страны было возложено на Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). Первостепенной задачей ВСНХ стала организация перехода от рабочего контроля к рабочему управлению предприятиями, банками - всем народным хозяйством страны. ВСНХ получил самые широкие полномочия: по экономическим вопросам ему подчинялись все наркоматы; в отношении частных предприятий было право их конфискации и принудительного объединения. Вместе с тем уже в этот период появились и были осознаны серьезные трудности в управлении экономикой. В 1918 г. Ленин писал о том, что «мы наэкспроприировали больше, чем сумели учесть, контролировать, управлять». Во весь рост встала задача «учиться управлять». Многие советские руководители и специалисты были направлены за границу знакомиться с постановкой управления в развитых капиталистических странах. В январе 1921 г. в Москве состоялась Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства. На конференции, в частности, был поставлен вопрос о необходимости подготовки «красных» директоров, о введении для этого в программы учебных заведений дисциплин «научная организация труда» и «управление производством». Появились и труды первых советских ученых-управленцев А.К. Гастева, П.М.Керженцева, Г.А. Кулагина и др. Реформы в России повлекли за собой создание совершенно новой системы хозяйствования и связанный с ней новый рыночный механизм управления: - хозяином предприятия становится собственник его имущества. Ему предоставлены такие очевидные хозяйственные права, как планирование работы, выбор путей реализации намеченных планов, распределение заработка. Вмешательство кого бы то ни было в ведение хозяйства предприятия невозможно, но хозяйственная деятельность осуществляется в рамках системы законов; - качество работы предприятия, выпуск нужной народу продукции обеспечивается за счет высокой заинтересованности его хозяина и персонала в конечном результате труда. Основным рычагом повышения производительности труда становится порожденное этой заинтересованностью ускорение научно-технического прогресса, экономия материальных и трудовых ресурсов; - основным мотивом трудовой деятельности работающих является удовлетворение их интересов, материальных и культурных потребностей, в том числе в высоком заработке, жилье, хорошем рабочем месте. Главным инструментом управления предприятиями в новых условиях становятся экономические методы менеджмента: хозрасчет, самофинансирование, новая система стимулирования труда, ценообразование, кредит. Административные методы приобретают обеспечивающее, вспомогательное значение, но не теряют своей значимости. Экономическое управление может осуществляться лишь в соответствующей экономической среде. Оно требует развитых товарно-денежных отношений, рынков средств производства, товаров и услуг, экономического ценообразования, состязательности (конкуренции) товаропроизводителей и торговли, возможности ликвидации ненужных предприятий (банкротства). Права трудового коллектива реализуются демократическим путем. Развертывание и надежное финансирование экономической системы менеджмента, права трудового коллектива, защита интересов предприятия от незаконных посягательств «сверху» обеспечиваются с помощью нового правового защитного механизма. Интересы государства проводятся в жизнь через экономические рычаги. Действие этих рычагов строго ограничено законами и контролируемое. Новая ситуация в экономике и управлении предприятием требует от менеджера и нового экономического мышления, суть которого сводится к следующему: - реализм, т.е. базирование деятельности не на желаемом, а на возможном; - ориентировка на конечные результаты, необходимые, как потребителю и собственнику, так и государству; - приоритет социальной сферы: «работа для человека, а не человек для работы» или «работать, чтобы жить, но не наоборот»; - владение экономическими, в том числе и количественными, методами управления, выработка наилучших хозяйственных решений, использование других современных научных методов менеджмента, базирующихся на социологии, психологии, теории управления и т.д.; - умение решать информационные проблемы управления с широким использованием для этого электронной вычислительной техники. Все это формирует совершенно новый подход к хозяйственной деятельности, означают появление рыночной экон
|
