Универсальные м/н организации. ООН

ООН - универсальная МО, созданная в целях поддержания мира и м/н безопасности и развития сотрудничества между государствами

Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 года. Это единственный м/н документ, положения которого обязательны для всех государств.

На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключённых в рамках ООН. Устав ООН - универсальный м/н договор и закрепляет основы современного м/н правопорядка.

Цели ООН:

1. Поддерживать м/н мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы мира и подавления актов агрессии

2. Развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов

3. Осуществлять м/н сотрудничество в разрешении м/н проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека

4. Быть центром согласования действий государств в достижении этих целей.

Принципы деятельности ООН:

1. Суверенное равенство членов ООН

2. Добросовестное выполнение обязательств по уставу ООН

3. Разрешение м/н споров мирными средствами

4. Отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости, или каким либо способом не совместимым с уставом ООН

5. Принцип невмешательства во внутренние дела государств

6. Оказание помощи ООН во всех действиям, предпринимаемых по уставу, обеспечения организации такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенных в ст.2 Устава и другими принципами

Если обязательства членов ООН по уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по-другому м/н договору, то преимущественную силу имеют обязательства по уставу.

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство; приём в члены осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации совета безопасности.

Главные органы ООН:

1. Генеральная Ассамблея

2. Совет Безопасности

3. Экономический и Социальный Совет

4. Совет по опеке

5. Международный суд

6. Секретариат

Генеральная Ассамблея

Состоит из 193 государств-членов; делегация каждого государства может состоять не более чем из 5 представителей и 5 их заместителей.

Полномочия Генассамблеи:

1. Делает рекомендации и принимает резолюции по принципам сотрудничества в области обеспечения м/н мира и безопасности

2. Избирает непостоянных членов совета безопасности ООН и членов экономического и социального совета

3. Назначает генерального секретаря ООН по рекомендации совета безопасности

4. Избирает членов м/н суда ООН совместно с Советом безопасности

5. Координирует м/н сотрудничество в различных сферах

6. Иные полномочия, предусмотренные уставом ООН

В рамках Генеральной Ассамблеи имеется шесть главных комитетов (первый, второй, третий - шестой). Кроме главных комитетов действуют также вспомогательные комитеты, комиссии, правления, советы, рабочие группы и т.д.

Совет безопасности

Состоит из 15 членов:

1. Пять постоянных - РФ, США, Великобритания, Франция, Китай

2. 10 непостоянных, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН на два года без права немедленного переизбрания по пять каждый год

Полномочия Совбеза:

1. Поддержание м/н мира и безопасности

2. Расследование спора или ситуации, которые могут привести к м/н трениям

3. Вынесение рекомендация по методам урегулирования таких споров

4. Выработка планов по определению существования угрозы миру или акта агрессии

5. Призыв членов ООН к осуществлению санкций в отношении нарушителей

6. Предпринятие военных действий против агрессора

7. Вынесение рекомендаций по приёму новых членов, по назначению Генерального секретаря; избрание судей м/н суда

Совбез ООН принимает решения:

1. По процедурным вопросам (формирование органа; наиболее важные - вопросы мира и безопасности - совпадение голосов постоянных членов)

2. По непроцедурным вопросам - решение считается принятым, если за него проголосовали 9 членов совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов совета. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов совета проголосует против, решение считается непринятым.

Совет безопасности имеет вспомогательные органы:

1. Три постоянных комитета

2. Комитеты открытого состава

3. Комитеты по санкциям

4. Рабочие группы

5. Операция ООН по поддержанию мира

6. Два м/н трибунала

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

Состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей, причём 18 членов избираются ежегодно сроком на три года.

Места в ЭКОСОС разделяются на основе принципа географического представительства:

1. 14 мест для Африки

2. 11 для Азии

3. 6 для Восточной Европы

4. 10 - Латинская Америка и Карибский бассейн

5. 13 - Западная Европа и др.

Полномочия:

1. Дача рекомендаций Генассамблеи в целях поощрения уважения прав человека

2. Подготовка проектов конвенций по вопросам экономики, социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения

3. Заключение соглашений со специализированными учреждениями ООН

К вспомогательным органам ЭКОСОС относятся:

1. 9 функциональных комиссий и 5 региональных экономических комиссий

2. 3 постоянных комитета

3. Постоянные и специальные экспертные органы

Совет по опеке

Совет по опеке ООН состоит из 5 постоянных членов совета безопасности ООН.

До 1994 года он осуществлял наблюдение за управлением 11 подопечными территориями в системе м/н опеке. В настоящее время операция по опеке приостановлена.

М/н суд ООН

Главный судебный орган ООН. Местопребывание - Гаага (Нидерланды). Суд состоит из 15 независимых судей, избираемых на 9 лет; каждые три года происходит переизбрание 5 судей.

Государства представляют список кандидатур в члены суда Генеральному секретарю ООН.

Все судьи избираются на раздельных заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН и совета безопасности. Функционирует на основании устава ООН, статута м/н суда ООН и регламента.

Стороной по делу в м/н суде может быть только государство (ФЛ и ЮЛ не могут обращаться). По общему правилу юрисдикция м/н суда является факультативной, то есть суд вправе рассматривать споры с участием государств только с их согласия (правила о факультативной юрисдикции м/н суда).

Однако государства могут делать заявления о признании обязательной юрисдикции суда по всем правовым вопросам, касающимся:

1. Толкования договора

2. Любого вопроса МП

3. Наличия нарушений м/н обязательства

4. Характера и размера возмещения за нарушение обязательства (обязательная юрисдикция м/н суда)

Судопроизводство в суде состоит из двух этапов:

1. Письменного

2. Устного

По итогам судебного разбирательства выносится обязательное для сторон решение, которое не подлежит обжалованию. Кроме того, суд вправе давать консультативные решения по любому юридическому вопросу.

Секретариат ООН

Функции секретариата:

1. Обеспечивает работу органов ООН

2. Осуществляет опубликование и распространение материалов ООН

3. Осуществляет хранение архивов

4. Производит регистрацию и издание м/н договоров государств членов ООН

5. Руководит миротворческими операциями ООН

6. Осуществляет посредничество в м/н спорах

7. Информирует мировые СМИ о работе ООН

8. Организует м/н конференции по проблемам мирового значение

Секретариат возглавляется Генеральным секретарем ООН, который:

1. Является главным административным ДЛ ООН

2. Назначается на пять лет Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета безопасности

Полномочия Генерального секретаря:

1. Осуществляет общее руководство подразделениями секретариата

2. Представляет Генеральной Ассамблее доклад о работе ООН

3. Участвует в работе м/н конференций под эгидой ООН

4. Назначает персонал секретариата и руководит его работой

Внесение изменений в устав ООН представляет собой длительный процесс. Так, поправки вступают в силу после того, как они приняты 2/3 голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы 2/3 членов ООН, включая всех постоянных членов Совета безопасности.

Специализированные учреждения ООН

Специализированные учреждения ООН - межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Согласно ст.57 Устава ООН, для специализированных учреждений характерны черты:

1. Межправительственный характер соглашений о создании таких организаций

2. Широкая м/н ответственность в рамках учредительных актов

3. Осуществление сотрудничества в специальных областях

4. Связь с ООН, которая устанавливается и оформляется соглашением такого специализированного учреждения с экономическим и социальным советом ООН, которая утверждается Генеральной Ассамблеей ООН

В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН, которые можно поделить на группы:

1. Организации социального характера (МОТ, ВОЗ)

2. Организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС)

3. Экономические организации (ЮНИДО) - индустриальное развитие

4. Финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК)

5. Организации в области с/х (ФАО, ИФАД)

6. Организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ)

7. Организация в области метеорологии (ВМО)

М/н агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

Это межправительственная организация в области использования атомной энергии. Была создана в 1956 году

МАГАТЭ не имеет статус специализированного учреждения ООН, однако относится к специальным организациям и его связь с ООН регулируется соглашением с Генеральной Ассамблеей 1957 года.

Основная цель организации - развитие м/н сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Органы МАГАТЭ:

1. Генеральная конференция

2. Совет управляющих

3. Секретариат

Основные направления деятельности:

1. Организация исследований и разработок в области ядерной энергетики

2. Вопросы радиационной безопасности

3. Оказание технической помощи в области мирного использования атомной энергии

4. Осуществление контроля за мирным использованием атомной энергии