Информационные процессы в сфере государственного и муниципального управленияОбеспечение информационной безопасности в сфере государственного и муниципального управления (ГМУ) основывается на подробном анализе структуры и содержания ГМУ, а также информационных процессов и используемых при управлении технологий. Государственное (муниципальное) управление - это процесс выполнения комплекса мероприятий, ориентированных на достижение государственных (муниципальных) целей, которые описываются на языке, отображающем желаемые состояния государства, отраслей, регионов и муниципальных образований. Мероприятия при этом должны соответствовать стратегическим целям и тактическим задачам, быть упорядоченными по времени выполнения и составу участников, а также быть обеспеченными необходимыми ресурсами. Учитывая большое количество и разнообразие управляющих систем в сфере ГМУ, возьмем за основу рассмотрения региональный уровень органов ГМУ (субъекта РФ и его муниципальных образований) и воспользуемся результатами работы. Систему органов власти и управления составляют: - законодательный орган государственной (муниципальной) власти субъекта РФ и представительные органы его муниципальных образований; - исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и органы муниципального управления; - иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией субъекта РФ. Законодательный и исполнительный органы государственной власти субъекта РФ, а также органы муниципального управления взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Федерации и в интересах его населения. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, - во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и управления. Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств и ведомств РФ с учетом конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность. Территориальные органы принимают участие в выработке мер и способов государственного регулирования социально-экономического развития субъектов Федерации, информируют министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Федерации о проводимой ими работе в регионах. Территориальные органы имеют право запрашивать и получать: - от органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления - необходимую для осуществления своей деятельности информацию; - от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности - сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач; - от органов статистики - информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные в установленном порядке. Информационная сфера субъектов РФ и муниципальных образований представляет собой совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в этой информационной сфере, региональных (муниципальных) информационных систем и сетей связи, включая телекоммуникационные системы, информационные ресурсы и общественные отношения в информационной сфере, правовое регулирование которых Конституцией РФ отнесено к предметам совместного ведения РФ, ее субъектов и муниципальных образований. По своей природе и целям подавляющее число процессов в сфере ГМУ являются информационными и составляют замкнутый цикл. К этим процессам относятся: - получение управляющими субъектами информации; - переработка и анализ полученной информации; - принятие управленческих решений; - доведение их до исполнителей; - контроль исполнения; - получение информации о результатах управления. Применительно к сфере ГМУ информационные процессы можно определить как процессы получения, использования или преобразования информации в ходе выполнения органом ГМУ или его должностным лицом нормативно закрепленной за ним функции или задачи. Типовыми информационными процессами в сфере ГМУ являются: - ведение документооборота; - накопление информации; - анализ информации; - прогноз и планирование; - принятие управленческих решений; - информирование населения. Перечисленные процессы в работе рассматриваются только в контексте их реализации с помощью компьютерных систем. Компьютерная система (КС) - это организационно-техническая система, представляющая собой совокупность следующих взаимосвязанных элементов: - технических средств обработки и передачи данных (средств вычислительной техники и связи); - методов и алгоритмов обработки в виде соответствующего программного обеспечения; - информации (массивов, наборов, баз данных) на различных носителях; - персонала и пользователей системы, объединенных по организационно-структурному, тематическому, технологическому или другим признакам для выполнения автоматизированной обработки информации с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов информационных отношений. По терминологии в области защиты информации от несанкционированного доступа КС относится к автоматизированным системам. Основными носителями и средствами передачи информации в КС являются: - средства хранения информации (магнитные диски, оптические диски, ОЗУ, ПЗУ и т. д.); - средства отображения информации (терминалы, принтеры, бумажные носители, графопостроители и т. д.); - средства передачи информации (аппаратура передачи и приема информации, линии связи, модемы и т. д.).
|
