ИСТОРИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В США

Первый антитрестовский закон был принят в штате Алабама в 1883 году. Последующее принятие антитрестовского законодательства многими штатами способствовало разработке соответствующих федеральных законов. Так, в 1890 г. появляется так называемый Акт Шермана. 1-й раздел акта объявляет незаконным всякое объединение или тайный сговор, направленный на ограничение торговли или коммерции. Раздел 2-й относит к незаконным действиям монополизацию или попытку монополизации, а равно объединение или тайный сговор с целью монополизации. Таким образом, основная особенность Акта Шермана заключается в принципе изначального признания монополий незаконными. Но вскоре данный принцип смягчился под действием “правила разумности”, одобренного Верховным судом США в 1911 г. Верховный суд постановил, что Акт Шермана основывается на принципах общего права об ограничении торговли и что его следует толковать в пользу запрета только тех ограничений, которые можно классифицировать как “неразумные” согласно принципам общего права.

В 1914 г. в развитие общих положений Акта Шермана были приняты Акт Клейтона и Закон о федеральной торговой комиссии. Эти три нормативных акта с последующими изменениями и дополнениями составили костяк антимонопольного законодательства США.

Акт Клейтона содержал три основных раздела. 1-ый раздел провозглашал незаконной дискриминацию покупателей путем продаж по разной цене аналогичных по сорту и качеству товаров в тех случаях, когда это могло повлечь за собой существенное ослабление конкуренции, а равно создание предпосылок для организации монополии. 2-ой раздел объявлял противозаконными акты продажи, обусловленные запретом обращаться к услугам конкурента данного продавца в тех случаях, когда это могло повлечь за собой существенное ослабление конкуренции, а равно создание предпосылок для организации монополии. 3-ий раздел запрещал слияние или покупку фирм в тех случаях, когда это могло повлечь существенное ослабление конкуренции, а равно создание предпосылок для организации монополии. Как и в случае с Актом Шермана, нормы оценки противозаконности поведения на основе Акта Клейтона изменялись с течением времени.

На основании же Закона о Федеральной торговой комиссии была создана Федеральная торговая комиссия в качестве экспертного органа, помогающего Министерству юстиции претворять в жизнь антитрестовские законы и следить за их исполнением.

Американские экономисты приводили следующие доводы против монополий:

1. Неэффективность распределения ресурсов. Монополисты считают возможным назначать более высокие цены на продукцию по сравнению с существовавшими в данной отрасли в условиях конкуренции. Максимизируя прибыли, монополист устанавливает цены в обход закона спроса и предложения. В результате падает общественное благосостояние.

2. Неравенство доходов. Благодаря существованию барьеров для вступления в отрасль, монополист может назначать цену, намного превышающую средние издержки, и получать соответствующие прибыли. Эти прибыли могут присваиваться акционерами и руководителями корпораций, принадлежащими, как правило, к слою лиц с наиболее высоким уровнем доходов, что усиливает экономическое неравенство в обществе.

3. Политические опасности. Монополии могут оказывать неправомочное влияние на правительственную политику, которое благоприятствует не общественным интересам, а скорее сохранению и росту этих корпораций.