Понятие финансового права.

Российская Федерация, как любое другое государство, обязано обеспечить выполнение своих задач и функций. В первую очередь – это обеспечение обороноспособности и безопасности страны, реализация внутренней и внешней политики, выполнение социально-экономических программ, обеспечение функционирования органов государственной власти. В последнее время большое значение государство придает выполнению такой задачи как создание действенного механизма финансового контроля, борьбе с коррупцией и противодействию легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Таким образом, у государства возникает необходимость в наличии определенных фондов денежных средств с целью материального обеспечения выполнения задач и функций государства. Именно за счет аккумуляции денежных средств в собственности государства, формирования специальных фондов создается возможность существования самого государства.

Понимание сущности и значения финансов, особенностей их функционирования в первую очередь связано с природой и функциями государства, а также с необходимостью изъятия, формирования и распределения государством части совокупного общественного продукта. Этим и определяется значение финансов – распределение и перераспределение совокупного общественного продукта в денежной форме. Однако финансы, представляя собой совокупность экономических отношений по формированию, распределению и использованию денежных фондов не тождественны понятию денег. Объективная необходимость финансов обусловлена существованием государства, денежные же фонды образуют материальное содержание финансов, но не их сущность.

Финансы, составляя целостную, однородную систему, предполагают определенную внутреннюю видовую дифференциацию. Обусловлена она более детальным, специальным анализом внутренних составных частей финансов, отличающихся специфическими особенностями и режимами. В этих условиях однородные, единые по формам и методам формирования или распределения денежных средств, отношения определяются как финансовый институт. Наличие единых по природе и содержанию, но различных по форме финансовых институтов обусловлено многообразием сфер применения финансов, направлениями их реализации.

Совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих финансовых институтов составляет финансовую систему государства.

В состав финансовой системы Российской Федерации входят следующие звенья:

-бюджетные фонды, которые представляют собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

-внебюджетные целевые социальные государственные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ);

-государственный и муниципальный кредит;

-финансы предприятий и организаций;

-финансы физических лиц.

Как уже упоминалось выше, существование финансов связано с изъятием и перераспределением государством части совокупного общественного продукта, что и предопределяет деятельность по их управлению.

Финансовая деятельность государства представляет собой деятельность по формированию, распределению и использованию определенных государственных (муниципальных) фондов денежных средств в целях финансового обеспечения выполнения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Таким образом, содержание финансовой деятельности является проявлением всех функций государства, т.к. их реализация требует соответствующего финансового обеспечения.

Финансовая деятельность государства реализуется через государственные органы как исполнительной, так и представительной власти, а так же органы местного самоуправления, наделенные с этой целью специальной компетенцией.

В зависимости от характера деятельности, полномочий в области финансовой деятельности все органы, участвующие в ней, делятся на две группы. В финансовой деятельности принимают участие практически все государственные органы в зависимости от их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, нормативными актами, определяющими их правовой статус, и др. Одна группа органов, осуществляющих финансовую деятельность, относится к органам общей компетенции. В данной ситуации они реализуют полномочия в области финансовой деятельности наряду с другими типами полномочий. Осуществляя деятельность по многим направлениям, они реализуют и финансовую в том числе (Федеральное Собрание РФ, законодательные собранию субъектов РФ, представительные органы органов местного самоуправления, Правительство РФ), которая не является для них основной или единственной. Другую группу составляют органы специальной компетенции, созданные государством и наделенные полномочиями исключительно для осуществления финансовой деятельности (Министерство финансов РФ, Центральный Банк РФ, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по страховому надзору, Федеральная служба по финансовым рынкам и др.).

В настоящее время одним из приоритетных направлений реализации финансовой деятельности стало создание системы органов власти осуществляющих финансовый контроль.

Необходимо отметить, что государственный финансовый контроль характеризуется четкой целенаправленностью, что обусловлено целевым характером движения денежных фондов в условиях публичного регулирования, когда денежные ресурсы выделяются на обозначенные цели и нецелевое их использование ограничено императивными запретами.

В систему государственных органов, осуществляющих финансовый контроль, входят: Счетная палата РФ, счетные палаты субъектов РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, так же функции налогового и валютного контроля возложены на Федеральную налоговую службу РФ и Федеральную таможенную службу РФ.