Управление финансами

Управление финансами - целенаправленное воздействие субъекта на объект для достижения определенного результата в рамках конкретной экономи­ческой системы. Управление финансами осуществляется специальным аппаратом с помощью особых приемов и методов, в том числе посредством разно­образных стимулов и санкций. В качестве объектов управления вы­ступают разнообразные виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуще­ствляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют две группы объектов: финансы хо­зяйствующих субъектов, населения и государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех орга­низационных структур, осуществляющих управление финансами, на­зывается финансовым аппаратом. В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, прогнозирование, оперативное управление, контроль. Объектом финансового планирования является финансовая дея­тельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым резуль­татом — составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения, до сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы на социальное страхование, платежи в бюджет, плата за банковский кредит и др.). Фи­нансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соот­ветствующего звена финансовой системы. Финансовое прогнозирование выступает как разведка будущего, как поиски наилучших путей экономического и социального прогресса. Вместе с тем варианты фи­нансового прогнозирования создают базу для принятия управленческих решений путем отказа от всех вариантов, кроме одного, признаваемого адекватным экономическим процессам с точки зрения конкретно-исто­рической целевой функции прогноза. Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методов: методы адаптивного мо­делирования и прогнозирования, а также экспертных оценок — на крат­косрочный период, корреляционно-регрессионного, дискриминантного анализа и других—на средне- и долгосрочный период. Оперативное управление финансами представляет собой комп­лекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа склады­вающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перерас­пределения финансовых ресурсов. Основное содержание оператив­ного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурса­ми с целью ликвидации «узких» мест, решения вновь возникающих задач и т. п. Финансовый контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он по­зволяет сопоставить фактические результаты от использования фи­нансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования. Компетентное управление финанса­ми работниками финансовых органов невозможно без их информа­ционного обслуживания на основе применения автоматизированных систем финансовых расчетов (АСФР), управления финансами (АСУФ). Выступая одним из главных видов сферы услуг, переработка информации на основе электронных вычислительных систем обеспе­чивает новое качество управленческих решений, позволяет эффектив­нее реализовать передовые методы маркетинга. АСУ финансами — это совокупность экономических и математических методов, электронной вычислительной техники, оргтехники и современных средств связи. АСФР обеспечивает выполнение многовариантных расчетов проек­та государственного бюджета, его исполнение на всех уровнях. АСУФ также помогает исполнению государственного бюд­жета через составление росписи бюджета, внесение изменений в бюджетные показатели, учет исполнения бюджета по доходам и расходам и др.

Финансовое планирование и прогнозирование

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование, прогнозирование, оперативное управление, контроль. Планирование – это деятельность по принятию решений, ориентированных на будущее, субъективная деятельность людей по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспечения источниками финансирования и достижением конечного положительного результата. В результате такой деятельности составляются финансовые планы. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, Фи­нансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соот­ветствующего звена финансовой системы. Основной финансовый план страны – это сводный финансовый баланс, который составляется министерством экономики и финансов. Коммерческие предприятия составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую де­ятельность, — сметы; кооперативные организации, общественные объе­динения и страховые компании — финансовые планы; органы государ­ственной власти — бюджеты разных уровней. С середины 70 до 90 большинство государств используют в практике бюджетного планирования основные элементы системы финансовых программ – классификация расходов по функциональным программам; конкретизация целей программ с поддающимся измерению результатом; измерение и оценка результатов с учетом целей; бюджетные прогнозы на 3-5 лет. Следствием этого стал новый взгляд на формирование бюджета как целостной системы, включающую этапы – планирование, реализация, мониторинг, оценки результата. Методы финансового планирования – балансовый, экономический анализ, экспертных оценок, программно-целевой, экономико-математическое моделирование и прогнозирование.

Поскольку прогноз можно определить как научное предвидение бу­дущего состояния экономической системы с учетом опыта прошлого и настоящего, то финансовое прогнозирование выступает как разведка будущего, как поиски при данных предпосылках — наилучших путей экономического и социального прогресса. Вместе с тем варианты фи­нансового прогнозирования создают базу для принятия управленческих решений путем отказа от всех вариантов, кроме одного, признаваемого адекватным экономическим процессам с точки зрения конкретно-исто­рической целевой функции прогноза. Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методов: методы адаптивного мо­делирования и прогнозирования, а также экспертных оценок — на крат­косрочный период, корреляционно-регрессионного, дискриминантного анализа и других—на средне- и долгосрочный период. Научная обосно­ванность финансового плана представляется качеством научного про­гноза, его точностью.