ЮНКТАД (конференция ООН по торговле и развитию).

Важнейшим отраслевым органом ООН в области экономического сотрудничества является международная организация Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Это автономный орган Генассамблеи, созданный ею в 1964 г. на базе состоявшейся в том же году под эгидой ООН одноименной Конференции (от которой этот орган сохранил и свое название). В ЮНКТАД участвуют практически почти все государства – члены ООН. Сейчас она насчитывает 186 стран-членов, включая и Россию. Местопребывание ЮНКТАД – Женева (Швейцария).

ЮНКТАДзащищает экономические интересы развивающихся стран при помощи спонсорства международных товарных соглашений для улучшения экспортных поступлений от продуктов питания и полезных ископаемых.

Конференция проводит переговоры об уменьшении тарифов и квот на экспорт продуктов развивающихся стран в развитые страны, а также обеспечивает комплексные программы экономической помощи для своих членов.

Основные задачи – формирование принципов и политики международной торговли, разработка рекомендаций в этой области, подготовка многосторонних юридических актов в области международной торговли, согласование политики правительств и региональных экономических группировок в торговле и связанных с ней аспектах экономического развития; содействие координации деятельности других учреждений ООН по международной торговле и т.д.

С созданием ВТО практически открыто стали высказываться мнения о том, нужна ли вообще эта организация. Однако сейчас достигнуто понимание того, что ЮНКТАД необходима мировому сообществу, т.к. эта организация вырабатывает общие торгово-политические принципы в контексте развития мировой экономики, а за ВТО остаются в основном чисто торговые вопросы.

ЮНКТАД подготавливает рекомендации Генеральной Ассамблеи по организационно-правовым вопросам равноправного сотрудничества в области внешнеэкономических отношений, включая вопросы кредитования внешней торговли, урегулирования внешней задолженности. Совместно со статистической комиссией ООН разрабатывает стандарты по учету внешнеторговой деятельности.

В ЮНКТАД проводится групповой принцип работы: государства-члены разделены на четыре группы по социально-экономическим и географическим принципам.

Решения ЮНКТАД облекаются в форму резолюций, заявлений и т.д. и имеют рекомендательный характер.

Основными функциями ЮНКТАД являются:

1) поощрение международной торговли, особенно с целью ускорения экономического развития, в частности, торговля между странами разного уровня развития и разных социальных и экономических систем;

2) установление принципов и политики, касающейся международной торговли и соответствующих проблем развития;

3) содействие другим органам и учреждениям ООН в международной торговле и развитии;

4) содействие проведению переговоров и утверждению многосторонних правовых актов в области торговли;

5) согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и развития.

Высший орган ЮНКТАД – Конференция, которая собирается на Сессии раз в 4 года (как правило, на уровне министров и глав правительств), с целью определения главных направлений политики и решения вопросов, связанных с программой работы.

Исполнительный орган ЮНКТАД – Совет по торговле и развитию, в рамках которого работают 7 специализированных комитетов: по сырьевым товарам, промышленным товарам, невидимым статьям (услугам) и финансированию, по морским перевозкам, по экономическому сотрудничеству между развивающимися странами, по передаче технологии, по преференциям.

Совет обеспечивает непрерывность работы организации в период между сессиями Конференции, проводит две сессии ежегодно (весной и осенью). Он представляет доклады Генеральной ассамблее через Экономический и социальный совет (ЭКОСОС).

К числу важнейших достижений деятельности ЮНКТАД следует отнести, в частности:

1) разработку общей системы преференций со стороны экономически развитых стран для экспорта развивающихся стран (1968 г (эта система предусматривает снижение или отмену таможенных пошлин всеми промышленно развитыми странами в торговле с развивающимися государствами на невзаимной основе, т.е. без требования со стороны последних встречных торгово-политических уступок);

2) создание глобальной системы торговых преференций между развивающимися странами (1989 г.);

Кроме того, в ЮНКТАД разрабатывались проекты ряда конвенций, в т.ч. в области морского транспорта. В ЮНКТАД создана была также Автоматизированная система таможенных данных (АСИКАДА) на основе использования компьютеризации при таможенной очистке грузов, что позволяет ускорить ее, увеличить государственные доходы и снизить уровень коррупции.

Преференции (от лат. praeferentia – предпочтение) – устанавливаемые государством особо льготные (или предпочтительные) ввозные пошлины как для отдельных, так и для всех товаров той или иной страны, не распространяемые на товары прочих стран. Преференции – особая форма протекционизма, один из рычагов государственного регулирования экономики.

В международной практике преференции – льготы, предоставляемые государством в торговле с другой страной или группой стран.

Международная таможенная организация (МТО)

Международная таможенная организация (МТО)[3] учреждена в 1952 г. как Совет таможенного сотрудничества (СТС). В насто­ящее время она объединяет 139 государств, в том числе почти все бывшие республики СССР.

Главная задача организации – разработка и распространение единых таможенных правил с целью ускорения мирового товарооборота, унификация и облегчение перемещения товаров и физических лиц через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. В этих целях боль­шое значение придается содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможен­ной службы.

Одним из основных направлений деятельности МТО является совершенствование таможенного дела, т.е. выработка рекоменда­ций по толкованию и применению соглашений и конвенций, по пересмотру и обновлению документов и их адаптации к измене­ниям в мирохозяйственных связях. Наибольший практический вклад в развитие мировой экономики внесла разработка МТО Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных проце­дур – Конвенции Киото (принята в 1973 г.) и Конвенции о Гар­монизированной системе описания и кодирования товаров (при­нята в 1983 г. и начала применяться подавляющим большинством стран с 1988 г.). Последняя представляет собой универсальный классификатор товаров для составления ставок таможенных та­рифов и внешнеторговой статистики, облегчающий их междуна­родное сопоставление.

Представительными органами МТО являются Совет, состоя­щий из председателя, шести вице-председателей, которые одно­временно являются представителями регионов, Политической комиссии, Финансового комитета и технических комитетов.

Высший орган Совета – это ежегодная встреча глав таможен­ных служб стран-членов, на которой рассматриваются материалы, подготовленные Политической комиссией и Финансовым коми­тетом, и принимаются решения и рекомендации по стратегичес­ким направлениям деятельности МТО.

Постоянно действующим исполнительным органом организации является Секретариат, ко­торый располагается в Брюсселе (Бельгия).

Длительное время наша страна не являлась членом СТС/МТО. В 1991 г. было оформлено ее членство в этой международной эко­номической организации. В настоящее время Российская Феде­рация избрана членом ее Политической комиссии и Финансового комитета. Представитель России является заместителем Гене­рального секретаря МТО.

Международная торговая палата (МТП)

Международная торговая палата (МТП) была основана как не­правительственная организация в 1919 г. Это наиболее автори­тетная в мире организация частного предпринимательства, объ­единяющая предпринимателей 110 развивающихся и развитых стран, имеющая зарубежные представительства более чем в 50 странах. Местопребывание – Париж (Франция).

В своей деятельности МПТ преследует следующие основные цели:

• содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободно­го движения капиталов;

• принятие эффективных и последовательных мер в эконо­мической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли;

• защита системы частного предпринимательства.

Международная торговая палата наделена консультативным статусом в ООН с тем, чтобы иметь возможность представлять взгляды деловых кругов развитых и развивающихся стран. Она поддерживает отношения с основными межправительственными и неправительственными международными экономическими ор­ганизациями.

Высшим руководящим органом МТП является Совет, кото­рый собирается, как правило, дважды в год. Члены Совета назна­чаются национальными комитетами и группами.

Исполнитель­ный совет, в состав которого входят от 15 до 21 члена, избирается Советом МТП. Он несет ответственность за проведение в жизнь политики МТП. Исполнительный совет проводит не менее трех сессий в год. Генеральный секретарь, избираемый Советом МТП, является также секретарем Исполнительного совета.

Между­народная штаб-квартира, возглавляемая генеральным секрета­рем, координирует всю деятельность МТП. Она состоит из пяти основных департаментов, Международного арбитражного суда, Международного бюро торговых палат, Института права и прак­тики в сфере бизнеса, служб МТП по борьбе с экономической преступностью, Всемирного совета по вопросам окружающей среды и др.

В январе 1993 г. Торгово-промышленная палата Российской Федерации была принята в МТП.