ХАРАКТЕРА, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ

 

Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

1. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, могут быть не связаны с обращением взыскания на денежные средства или имущество должника, а направлены на обязание должника совершить или воздержаться от совершения определенных действий. В таких случаях речь идет о требованиях неимущественного характера. Требованиями неимущественного характера являются, например, требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, вселении, выселении, административном приостановлении деятельности должника, передаче ребенка одному из родителей или органу опеки и попечительства и др. Поскольку исполнение такого рода требований имеет определенную специфику, регулированию данных вопросов посвящена глава 13 Закона.

При получении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со ст. 30 Закона. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предоставляется срок для добровольного исполнения или указывается на немедленное исполнение требований исполнительного документа (к примеру, в силу ст. 211 ГПК решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению). Согласно ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель по правилам ч. 14 ст. 30 Закона не устанавливает срок для добровольного исполнения. Однако ч. 1 ст. 105 Закона предусматривает предоставление должнику суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для исполнения требований исполнительного документа, подлежащих немедленному исполнению[1].

В случае неисполнения должником требований исполнительного документа неимущественного характера в установленные сроки судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 Закона и устанавливает должнику новый срок для исполнения, о чем выносит постановление.

2. Отличительная особенность принудительного исполнения требований неимущественного характера заключается в том, что деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на стимулирование должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа. Если должник не исполняет указанные требования во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель проверяет уважительность причин неисполнения и применяет к должнику административный штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. Размер штрафа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера составляет для граждан от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей; для должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Одновременно с наложением штрафа судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором устанавливает должнику новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Если должник не исполняет требования исполнительного документа и в этот срок, судебный пристав-исполнитель вправе наложить на него административный штраф повторно. Однако размер штрафа в данном случае будет выше. Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для граждан размер будет составлять от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей; для должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; для юридических лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. рублей. При неоднократном неисполнении должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок (см. комментарий к ч. 3 ст. 113 Закона).

По общему правилу требования неимущественного характера должны быть исполнены непосредственно должником. В этом случае защита прав и интересов взыскателя зависит от личного участия должника в исполнении требований исполнительного документа. Однако при определенных обстоятельствах достижение целей исполнительного производства возможно и без такого участия должника. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершить от имени должника указанные в исполнительном документе действия, а расходы по совершению исполнительных действий возложить на должника. Судебной практикой действиями, личное участие должника в совершении которых необязательно, признаются демонтаж металлического забора на участке должника или, например, подача напряжения на электроустановки взыскателя[2] и т.п. В этой ситуации исполнение требований исполнительного документа может быть произведено как судебным приставом-исполнителем, так и взыскателем или лицами, оказывающими содействие исполнительному производству.