В сфере деятельности органов внутренних дел

 

Роль эксперимента в настоящее время очевидно растет в силу различных факторов: увеличения масштабов социальных преобразований, их высокой ценой в условиях кризиса, материальными затратами, динамизмом политико-правовых изменений, глобальным характером экологических и техногенных последствий вне зависимости от сектора и направления науки. Сейчас эксперимент уже не чисто познавательный акт. Он приобретает характер особого социального феномена, который оценивается с политической, экономической, правовой, моральной точек зрения.

Задачи дальнейшего совершенствования механизма правотворческой и праворегулирующей деятельности, развития государственно-правового познания требуют от правового эксперимента многоплановости и, вместе с тем, целостного рассмотрения объекта исследования, системно-структурного анализа взаимодействующих факторов.

Поэтому современный правовой эксперимент должен опираться на весь арсенал методов, реализующих экспериментальный научный поиск (беседа, анкетирование, разнообразные виды наблюдения, опросы, массовые исследования и др.).

Каждый из методов в соответствии с исследовательской задачей приводит к накоплению специфического фактического материала, который обеспечивает переход от наблюдения – «полевой работы» – к глубокому познанию сущности правовых явлений и выработке практических рекомендаций.

Эксперимент – особый вид практической деятельности, нацеленный на получение истинных сведений о мире. Эксперимент – не просто эпизод практики, создание искусственной среды, условий, особой ситуации, у него модельная функция; это значит, что практически моделируются как условия, так и изучаемый предмет, ему придается приборное обеспечение.

Предметом исследования теории государства и права как науки являются закономерности государственно-правовых процессов, обеспечивающие передачу политико-правового опыта одним поколением другому. Эти закономерности постигаются только в том случае, когда становятся известными форма, направленность и сила факторов, действующих на эффективность управленческого правового воздействия, состояние правопорядка, гарантированность прав и свобод граждан. В решении этих вопросов важная роль принадлежит правовому эксперименту. Подготовка и разработка эксперимента требуют прежде всего осознания его целей и места в общем ходе исследования, вычленения и формулирования гипотезы, с позиции которой затем ведется научный поиск.

Правовой эксперимент чаще всего проводится в условиях реального правового поля, в привычной для участников его обстановке. Доказательством правильности установленных зависимостей выступает юридическая практика, реальное состояние правопорядка и дисциплины. Однако метод эксперимента может применяться и для получения знаний о явлениях, несуществующих в действительности, моделируемых в небольшом объеме, например, для практической проверки эффективности деятельности отдельных государственно-правовых институтов. Эксперимент позволяет выяснить адекватность наших представлений об изучаемом объекте вообще и в частности, дать конкретные материалы, факты, полученные в ходе отбора и анализа информации[2].

Данной тематике посвящена достаточно обширная литература. Рассматриваются виды и элементы эксперимента, его планирование и организация, постановка задач и интерпретация его результатов. Эксперимент может преследовать цель эмпирической проверки той или иной гипотезы или теории, иметь поисковую цель – сбор необходимых эмпирических данных для подтверждения того или иного предположения.

Не существует единого шаблона или схемы, с помощью которых можно было бы строить эксперимент любой тематической направленности. Но в общую структуру эксперимента обычно включают: 1) познающий субъект и его деятельность; 2) объект экспериментального исследования; 3) средства воздействия на изучаемый объект. Эксперимент имеет свои этапы: I) подготовительный; II) процессуальный, получения данных; III) заключительный, отражающий практический, логический и теоретический акты познания. Сказанное в полной мере относится и к правовому эксперименту.

Характерным в этом отношении является один из старейших институтов процессуального права – следственный эксперимент, который проводится в ходе предварительного или судебного следствия. Он состоит в проведении специальных опытов с целью проверки собранных доказательств, получения новых доказательств, проверки и оценки следственных версий о возможности существования тех или иных фактов, имеющих значение для расследования дела. Существенной особенностью правового эксперимента является его проведение в строго очерченных законом рамках, с пунктуальным выполнением требований законности, исключающим опыты, опасные для граждан, их собственности, унижающих достоинство личности (см., например, ст. 183 УПК РФ).

Нельзя не отметить и благотворную практику длящегося эксперимента в органах внутренних дел и внутренних войсках. Инструкция о его проведении утверждена приказом МВД № 174 от 25 мая 1994 г., она заменила ранее действовавший аналогичный документ почти двадцатилетней давности.

Показательно, что в указанной директиве эксперимент определяется как «научно обоснованный и поставленный опыт, позволяющий определить оптимальные формы и методы работы, которые могут быть затем распространены на деятельность других однородных органов, их служб и подразделений» (п. 1.2). Понимание эксперимента самое широкое, ибо «могут организовываться и проводиться управленческие, тактические, экономические, социально-психологические, педагогические, технические, смешанные и иные эксперименты» (Там же, п. 1,3).

Стратегический замысел, так сказать «философия» эксперимента, несмотря на его отраслевой, ведомственный характер, отражает общие положения, отмеченные выше, свойственные такого рода методу в целом. Но есть существенная новелла: особо подчеркивается, категорический запрет при проведении экспериментов на создание ситуаций, которые могут способствовать совершению правонарушений, причинять имущественный или физический вред гражданам, юридическим лицам, работникам органов внутренних дел, военнослужащим или ситуаций, препятствующих выполнению ими оперативно-служебных и служебно-боевых задач.

Ясно, что широкое опубликование положительного опыта в ведомственной печати (журнале «Вестник МВД РФ», сборниках «Штабная практика», бюллетене «Оперативно-розыскная работа» и др.) благотворно скажется на совершенствовании управления органами внутренних дел и внутренними войсками а, значит, и на конечных целях правового эксперимента – проверке новых форм и методов оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ