Характеристика, назначение, направления и порядок использования фонда национального развития

Перечень целевых бюджетных фондов, механизм их формирования, объем их доходов и расходов в Республике Беларусь определяются государством в Законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год. В 2012 г. государственный целевой бюджетный фонд национального развития составит 1024, 31 млрд. руб.

Источниками формирования государственного целевого бюджетного фонда национального развития являются: часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет, другие источники по решению Президента Республики. Следовательно, бюджет фонда формируется из отчислений части прибыли (дохода) отдельными высокорентабельными унитарными предприятиями, государственными объединениями и хозяйственными обществами, а также из иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

Расходы государственного целевого бюджетного фонда национального развития осуществляются по решению Президента Республики Беларусь.

Основной целью создания фонда национального развития является аккумуляция финансовых ресурсов для реализации наиболее важных экономических и социальных проектов государства.

Перечень плательщиков части прибыли (дохода), подлежащей перечислению в фонд, порядок и сроки ее перечисления устанавливаются ежегодно Советом министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Так, в 2006 г. был утвержден перечень высокорентабельных организаций, которым надлежало перечислять в республиканский бюджет часть прибыли (дохода), состоявший из 41 предприятия, в 2007 г. список организаций был расширен до 133 плательщиков, а в 2008 г. сокращен до 93 организаций. В 2011 г. в перечне 65 предприятий. Наибольшие суммы в фонд перечислят «Белтелеком» (14, 16 млрд. руб.), «Белспецвнештехника» (11 млрд. руб.), «Гомельтранснефть Дружба» (26, 67 млрд. руб.).

В целом можно выделить определенную закономерность включения предприятий в данный список: все они имеют высокую рентабельность в силу благоприятных экономических (высокий спрос на продукцию), географических (выгодные условия для транзита), технических (проведенная модернизация и переоснащение) и других условий.

Рассмотрим нормативы отчислений части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет:

· до 20 % уровня рентабельности включительно – 5% прибыли;

· свыше 20 до 22% включительно – 10% прибыли;

· свыше 22 до 25% включительно – 15% прибыли;

· свыше 25 до 27% включительно – 17% прибыли;

· свыше 27 до 30% включительно – 20% прибыли;

· свыше 30% – 25% прибыли.

Средства фонда национального развития используются для поддержки экспорто-ориентированных и валообразующих предприятий. Меры, направленные на поддержку национальных предприятий, выражаются в установлении льготных тарифов на энергоносители, в возмещении части процентов за пользование банковскими кредитами, предоставлении беспроцентного налогового кредита для организаций, испытывающих трудности с реализацией продукции. Средства фонда выделяются также в виде субвенций областным исполнительным комитетам на финансирование целевых программ.