Принципы построения формальной организации Л. Урвика

Основные положения учения А. Файоля были развиты в работах Линдалла Урвика (1891-1983 гг.). В работе «Элементы администрирования» (1943 г.) он сформулировал ряд принципов построения формальной организации:

1. Соответствие людей структуре. Сначала необходимо детально разработать структуру, а уже затем “под нее” подбирать специалистов, в наибольшей степени соответствующих требованиям структуры.

2. Создание специального и генерального штаба. Вместе с ростом организаций растет, и объем, и масштаб организационной деятельности. Высшие менеджеры все больше «утопают» в потоках информации и дел, и поэтому все более нуждаются в помощи различных экспертов и специалистов. Урвик предложил создать две формы экспертной поддержки высшего руководства – специальный и генеральный штабы. Специальные штабы консультируют высшую администрацию, обладая экспертной властью в организации. Цель генерального штаба – оказание помощи руководству в осуществлении его главных задач. Сотрудники генерального штаба могут готовить и передавать приказы, контролировать текущую работу, оказывать помощь в координации деятельности специального штаба. При этом генеральный штаб действует как исполнительный орган высшего руководства организации. Штаб избавляет руководителя от мелочей административной деятельности, предоставляя ему возможность осуществлять контроль в более широком диапазоне и сосредоточиться на самых важных делах.

3. Сопоставимость прав и ответственности. Недостаточно возлагать на линейных руководителей только ответственность за какую-либо деятельность, необходимо также делегировать им власть, соответствующую и равную ответственности.

4. Диапазон контроля. Есть определенное количество лиц, непосредственно подчиняющихся руководителю. Это то количество лиц, которыми эффективно может управлять руководитель. Норма управляемости определялась Урвиком в количестве не более 5–6 чел., причем особо подчеркивалось, что норма в каждом конкретном случае зависит от индивидуальных качеств руководителя.

5. Специализация. В организации выделяется три типа специализации управленческих работников: по признаку цели, операции, типу потребителя или географическому признаку.

Специализация дает ряд выгод:

а) обеспечивает реализацию природных способностей и дает возможность людям следовать их естественным склонностям;

б) ограничивает круг выполняемых видов деятельности, увеличивает возможности развития трудовых навыков;

в) обучение человека выполнению нескольких задач обычно занимает больше времени, чем обучение его выполнению одной задачи. Когда существует высокая текучесть рабочей силы, появляется стимул, как можно больше сузить специализацию, с тем, чтобы сделать необходимую подготовку минимальной;

г) затрачивается меньше времени при переходе от одной работы к другой. Когда человек принимается за новую работу, он редко проявляет сразу большое усердие и внимание. Его голова занята еще другим, некоторое время он смотрит по сторонам и не работает, как следует;

д) специализация облегчает механизацию и нормирование.

6. Определенность. Права, обязанности, ответственность, взаимоотношения и взаимосвязи с другими лицами должны быть письменно определены в организации для каждой должности.

Вопросами изучения организационной структуры в бизнесе, организаций в целом занимались практики: американцы Джон Рокфеллер-старший (1839-1937 гг.), Дж. П. Морган (1839-1913 гг.), Эндрю Карнеги (1835-1919 гг.). Более того, еще в 1895 г. Георг Сименс (1839-1901 гг.) с помощью концепции организационной структуры, разработанной его другом А. Файолем, спас идущую ко дну компанию Siemens Electric.

Таким образом, А. Файоль, Л. Гьюлик и Л. Урвик предложили формализованное описание работы управляющих в организациях, сформулировали принципы управления, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнений функций менеджера, создали представление о процессе управления, состоящем из взаимосвязанных функций, из которых основные – планирование и организация.

 

Контрольные вопросы

1. На какие операции делит деятельность работников предприятия А. Файоль?

2. Перечислите пять основных элементов, определяющих функции управления.

3. Каким должно быть планирование по мысли А. Файоля?

4. Перечислите обязанности менеджера, от которого исходят функции распоряжения.

5. Различались ли подходы Ф. Тейлора и А. Файоля при исследовании проблем управления?

6. Кто является автором «принципов администрирования»?

7. Перечислите структурные принципы А. Файоля.

8. Какой структурный принцип был заимствован А. Файолем у А. Смита и Р. Оуэна?

9. Какова связь полномочий и ответственности?

10. В чем отличие формального лидера от неформального?

11. Каково соотношение централизации и децентрализации в организациях, и от чего оно зависит?

12. Что такое «скалярная цепь»?

13. Что такое «мостик Файоля»?

14. Перечислите принципы процесса А. Файоля.

15. В чем значение дисциплины для управления по мысли А. Файоля?

16. Перечислите принципы конечного результата А. Файоля.

17. Какие качества, необходимые менеджеру, выделяет А. Файоль?

18. Какие семь элементов управления выделял Л. Гьюлик?

19. Перечислите основные принципы построения формальной организации по теории Л. Урвика.

20. В чем заключаются функции «генерального штаба» формальной организации?

21. Какие выгоды обеспечивает специализация?

22. Что такое «диапазон контроля»?

 

Рекомендуемая литература

1. Гвершиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий, М, Наука, 1970 – 380 с

2. Кредисов А.И. История учений менеджмента, Киев, ВИРА-Р, 2000 – 336 с

3. Файоль А. Общее и промышленное управление, М, Прогресс, 1991 – 216 с

4. Файоль А., Тейлор Ф, Эмерсон Г. Управление – это наука и искусство, М, Республика, 1992 – 348 с

5. Хажинский А. Гуру менеджмента. Дорога к успеху, С-Пб, Питер, 2002 – 480 с