ТЕХНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

25.1. ТЕХНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Создание физкультурно-спортивной организации представля­ет собой достаточно сложный и многообразный процесс, для ко­торого характерна определенная технология.

Технологию создания физкультурно-спортивной организации можно определить как систему формализованных (с помощью нормативно-правовых актов различного уровня и характера) процедур и опера­ций организационного (созидательного) характера, выполняемых уч­редителями, рукоёодителями и сотрудниками в определенной последо­вательности с использованием утвержденных форм документов.

При этом операция рассматривается как законченное целесооб­разное действие, направленное на выполнение определенной задачи орга­низационного, экономического, социального или другого характера.

Каждая операция выполняется в соответствии с определенны­ми правилами и должна быть увязана с предыдущими и последу­ющими операциями технологического цикла. Являясь исходным звеном процесса управленческого труда, операция приобретает особое значение с точки зрения его организации. До того как при­ступить к выполнению определенной операции, исполнитель дол­жен быть соответствующим образом подготовлен. В его подготов­ленности особое значение приобретают операционно-процедур-ные (технологические) карты, должностные инструкции, норма­тивы и другие материалы.

Процедура представляет собой систему последовательно реализуе­мых правил о выполнении в определенном порядке различных операций, приводящих к решению задач, стоАщих перед управляющей системой.

Технология создания физкультурно-спортивной организации, как и любая другая управленческая технология, характеризуется процессами движения и обработки главным образом документи­рованной информации, которая придает официальный характер статусу, направлениям деятельности организации и действиям ее сотрудников, а документам — юридическую силу.

Анализ действующего законодательства и практики учрежде­ния разнообразных организаций позволяет констатировать, что технология создания физкультурно-спортивной организации вклю­чает три основные процедуры, алгоритм выполнения которых жестко задан такими законодательными актами, как Гражданский кодекс Российской Федерации (1994 г.), федеральные законы «О некоммерческих организациях» (1996 г.), «Об общественных объ­единениях» (1995 г.), «О лицензировании отдельных видов дея­тельности» (1998 г.) и др.

В группу основных процедур входят: 1) выбор организацион­но-правовой формы; 2) институционализация и 3) лицензирова­ние деятельности физкультурно-спортивной организации.

Вместе с тем технология создания физкультурно-спортивной организации включает и иные процедуры, характеризуемые как вспомогательные, к которым относятся порядок финансирования деятельности физкультурно-спортивной организации, обеспече­ние ее функционирования необходимым инвентарем и оборудо­ванием, кадрами и некоторые другие. С одной стороны, эти про­цедуры более тесно связаны с технологиями других этапов про­цесса управления. С другой стороны, без них невозможно, как будет показано ниже, полностью реализовать технологию созда­ния физкультурно-спортивной организации. Отличительной осо­бенностью вспомогательных процедур является менее жесткая регламентация их выполнения.

Рассмотрим основные процедуры технологии создания физкуль­турно-спортивной организации с содержательной точки зрения посредством анализа операций, входящих в них.

25.2. ПРОЦЕДУРА ВЫБОРА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Любая отрасль народного хозяйства в условиях рыночной эко­номики представляет собой синтез коммерческих и некоммерче­ских организаций, имеющих разнообразные цели, механизм хо­зяйствования и управления. В связи с этим при создании коммер­ческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций используются различные технологии.

Поэтому в ходе первой операции в рамках рассматриваемой про­цедуры необходимо принять управленческое решение по следую-

 

щему поводу: будет создаваемая физкультурно-спортивная органи­зация коммерческой либо некоммерческой?

Коммерческие и некоммерческие физкультурно-спортивные организации потенциально могут создаваться в различных орга­низационно-правовых формах (см. главу 23).

Поэтому в ходе второй операции в рамках рассматриваемой про- > цедуры необходимо принять управленческое решение по следую­щему поводу: в какой конкретно организационно-правовой форме будет создана физкультурно-спортивная организация?

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации -? «Об общественных объединениях» (1995 г.) создаваемые обществен­ные объединения могут регистрироваться и в связи с этим приоб­ретать права юридического лица либо функционировать без госу­дарственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В последнем случае создаваемая физкультурно-спортивная органи­зация не может вести собственную финансово-хозяйственную дея­тельность. Следовательно, тренерско-преподавательская и иная де- \ ятельность в физкультурно-спортивной организации, созданной в? форме общественной организации без образования юридического '? лица, может осуществляться лишь в форме индивидуального пред­принимательства либо на общественных началах.

Поэтому в ходе третьей операции в рамках рассматриваемой: ' процедуры необходимо принять управленческое решение по сле­дующему поводу: будет или нет физкультурно-спортивная органи­зация (если принято решение о ее создании в форме обществен-) ного объединения) приобретать права юридического лица?

Таким образом, процедура выбора организационно-правовой формы как составная часть технологии создания физкультурно-спортивной организации включает три последовательно выпол­няемых операции, в процессе которых учредитель должен при­нять управленческие решения по поводу:

базовой (коммерческой либо некоммерческой) формы инсти-туционализации физкультурно-спортивной организации;

конкретной организационно-правовой формы, в которой бу­дет институционализирована коммерческая (некоммерческая) физ­культурно-спортивная организация;

приобретения либо неприобретения физкультурно-спортивной^ организацией прав юридического лица в том случае, если она будет создаваться в форме общественного объединения.