Особенности детерминации экологической преступности

 

Особенности причинного комплекса в значительной мере зависят от субъекта, типа и характера экологического преступления. Исключением, по­жалуй, является один фактор, характерный практически для всех преступле­ний данного вида, - недостатки охраны природы и безнаказанность боль­шинства правонарушителей и преступников, наносящих ей ущерб.

Отдельные граждане, главным образом, совершают следующие преступ­ления:

1) умышленно:

- незаконная охота (ст. 258 У К РФ);

- незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);

- незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256);

2) по неосторожности - уничтожение или повреждение лесов (ч. 1 ст. 261).

Основу причинного комплекса умышленных экологических преступлений, совершаемых российскими гражданами, составляют два фактора:

- недостаток материальных средств, бедность;

- традиции природопользования (устоявшаяся в течении многих лет при­вычка использования охоты, рыболовства, порубок леса как средства обеспечения питанием и стройматериалами).

В отношении иностранцев, совершающих на российской территории ука­занные преступления (это касается, в основном, лиц без гражданства, а так­же китайских, корейских и японских граждан), главными факторами следует признать:

- просчеты государственных должностных лиц в организации перемеще­ния частных лиц через границу (а в отдельных случаях и корыстные злоупо­требления);

- недостатки охраны государственной границы.

Негативной тенденцией развития данного вида экологической преступ­ности является профессионализация - трансформация мотивов обеспечения семьи продуктами питания и стройматериалами в мотивы заработка денег и обогащения.

К причинам развития этой негативной тенденции относятся:

- безработица;

- хронические невыплаты заработной платы на государственных и част­ных предприятиях;

- подстрекательство к незаконной деятельности и организация крими­нального промысла отечественными и иностранными преступными группи­ровками.

В отношении неосторожных уничтожений или повреждений лесных мас­сивов главными факторами выступают:

- низкая экологическая культура россиян, терпимость к фактам ванда­лизма, хулиганства, безразличное отношение к посягательствам на природ­ные богатства нашей Родины;

- недостатки воспитательной работы (отсутствие либо неэффективное функционирование системы правового и экологического воспитания), низ­кая активность, а подчас и безразличие к этой проблеме средств массовой ин­формации и государственных органов. Попытки отдельных активистов, представителей общественности и экологических общественных движений самостоятельно решать эту проблему пока оказываются малоэффективными.

Для руководителей производственных, транспортных, сельскохозяйст­венных и добывающих предприятий характерны следующие виды экологиче­ских преступлений:

- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ);

- загрязнение вод (ст. 250);

- загрязнение атмосферы (ст. 251);

- загрязнение морской среды (ст. 252);

- порча земли (ст. 254);

- нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257).

Основой причинного комплекса этих преступлений являются:

- низкая технологическая культура: относительная и абсолютная (отно­сительный аспект заключается в том, что технологический уровень России значительно отстает от развитых промышленных стран, абсолютный - в том, что отдельные виды производства невозможно сделать экологически чистыми, от них можно либо отказаться, либо вывезти их в отсталые страны, кото­рые не способны отстаивать свои интересы ни политическими, ни экономи­ческими, ни военными способами);

- недостатки материальных средств у отечественных производителей для обеспечения экологической безопасности производственной деятельности, сельского хозяйства, транспорта, добывающей промышленности;

- нежелание производителей повышать себестоимость продукции за счет установки на производстве экологического оборудования;

- восприятие иностранными инвесторами российских «правил игры» -варварского отношения к природе.

Обеспечение экологической безопасности производства - дело достаточ­но дорогостоящее. Многие отечественные производители просто не имеют на это средств. Есть и другой аспект этой проблемы - внедрение экологических технологий делает выпускаемую продукцию более дорогой, что затрудняет, а иногда просто исключает ее сбыт.

В развитых странах мира государство стимулирует развитие экологически чистых технологий налоговыми льготами, субсидиями, а предприятия, зани­мающиеся экологически грязным производством, государство разоряет пу­тем значительных штрафных санкций. В ряде стран юридические лица явля­ются субъектами уголовного права - они просто могут быть ликвидированы за совершение экологических преступлений (а осуждение их руководителей идет по линии привлечения к уголовной ответственности физических лиц).

В нашей стране этому препятствуют следующие обстоятельства:

- в уголовном праве России отсутствует институт привлечения к ответст­венности юридических лиц;

- отечественная экономика усилиями так называемых «младореформаторов», западных советников, отечественных монетаристов и криминальных дельцов оказалась в бедственном положении, многие предприятия находятся на грани банкротства и без штрафных санкций;

- приостановка экологически вредных производств может негативно от­разиться на бюджетных поступлениях государства (что вызовет социальную напряженность) - решение этой проблемы требует выработки долговремен­ной стратегии;

- радикальный отказ от экологически вредных технологий может нанес­ти ущерб обороне (производство и эксплуатация некоторых видов вооруже­ний основательно загрязняет окружающую среду) - эта область требует по­степенной переориентации на экологически чистое производство;

- попытка России выйти на мировой уровень разделения труда при со­временном состоянии научно-промышленного комплекса страны обрекает ее на роль сырьевого придатка, площадки для размещения вредных производств, территории, пригодной для захоронения токсичных отходов, вывози­мых из развитых стран.

Вывоз производства (в особенности экологически вредного) из развитых стран в развивающиеся является главным вектором современной экономики и основным способом защиты окружающей среды в постиндустриальном обществе. России в мировом разделении труда досталась не самая выгодная роль - быть источником ресурсов, а также территорией для вредных произ­водств и складом для вредных отходов. Принятие этих правил игры чревато гибелью национальной природы и утратой ресурсов. Рано или поздно росси­яне поймут это и заставят государственных руководителей отказаться от гу­бительной политики. Проблема лишь в том: чем позднее это произойдет, тем меньше ресурсов останется у страны, тем значительнее будет загублена ее природа. Может случиться и так, что прозрение придет слишком поздно, ког­да нация окажется на краю гибели - не случайно одним из популярнейших лозунгов зеленого движения в Германии является: «Лучше быть активным, чем радиоактивным». В этом аспекте роль каждого гражданина как потенци­ального субъекта воздействия на экологическую преступность чрезвычайно велика.

В отношении отечественных и иностранных предпринимателей, специа­лизирующихся на вывозе ценных природных ресурсов или ввозе токсичных отходов, типичными являются следующие виды экологических преступлений:

- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 123 УК РФ);

- порча земли (ст. 254);

- загрязнение вод (ст. 250);

- нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

- незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256);

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и при­родных объектов (ст. 262);

- умышленное уничтожение или повреждение лесов (ч. 2 ст. 261);

- нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об ис­ключительной экономической зоне РФ (ст. 253).

Совершение указанных преступлений российскими гражданами нередко является следствием криминального рационализма бытия - негативного фе­номена, оказавшегося следствием неудачных реформ в нашей стране. Миро­вой опыт печально свидетельствует, что начальный период накопления капи­тала - это период, когда зарождающийся класс предпринимателей готов идти на все во имя того, чтобы добыть стартовый капитал. Зарубежные экономис­ты подметили, что в этот период нет такого преступления, на которое не по­шел бы капитал при сверхвысокой прибыли. Наша страна сегодня пережива­ет именно такой этап капитализации. Поэтому неудивительно, что интересы природы кладутся на алтарь обогащения.

Одной из серьезнейших проблем в нашей стране постепенно становится преступность иностранцев: темпы ее роста в 10 раз превышают показатели 1990 г., растет ее общественная опасность, уровень организованности. Нега­тивные процессы в данной сфере отражаются и на характере экологической преступности. В Читинской области, например, осуждено несколько граждан Китая, которые специально поджигали нашу тайгу, для того, чтобы потом за бесценок купить право на промышленную разработку обгоревших лесных массивов и примыкающих к ним полноценных лесов. В Приморском крае и на Сахалине в 1999 г. правоохранительными органами была пресечена дея­тельность нескольких организованных преступных групп, руководимых ки­тайцами, в состав которых входили как китайские, так и российские гражда­не. Эти группы занимались комплексным видом криминального промысла:

добыча, переработка природных ресурсов на подпольных мини заводах и контрабанда переработанной продукции за рубеж.

Зарубежные граждане постепенно развивают бизнес на захоронении ток­сичных веществ на безбрежных российских просторах. Например, французская фирма «Лаваль сервис» заключила соглашение с администрацией Владимир­ской области о создании учреждения «Владэкосервис», в задачи которого вхо­дили сбор и обработка отходов в России и других странах. Для полигона высо­котоксичных веществ нашими чиновниками были отведены заповедные места в районе реки Клязьмы, которые передавались в собственность французам. Вот с какой целью демократические реформаторы так пекутся о снятии законода­тельных запретов по продаже земли. На таком же бизнесе, но с захоронением радиоактивных отходов пыталась преуспеть группа граждан Германии.*

* См: Фартышев В. Зарубежные разбойники в России // Литературная газета. 1996. 25 декабря.

 

Зарубежные исследователи еще в средине 80-х годов обратили внимание на то, что сырьевой бизнес, захоронение радиоактивных и иных экологичес­ки вредных отходов производства стал доходной сферой деятельности орга­низованных преступных групп.* Сегодня мы имеем возможность убедиться в этом на личном опыте.

* См.. Block A., Scarpitti F. Poisoning for profit: The Mafia and Toxic waste in America. N.Y., 1985.

 

Иностранные рыболовецкие фирмы, группы браконьеров, искатели уда­чи занимаются незаконным промыслом морских животных и растений в на­ших территориальных водах, нарушают законодательство о континентальном шельфе и экономических зонах. При этом в преступную деятельность ими активно вовлекаются и россияне.

К причинам данных преступлений относятся:

- пороки государственной политики протекционизма в отношении при­роды страны, ее ресурсов, флоры и фауны;

- коррумпированность ряда российских должностных лиц, которые дают разрешение на деятельность, наносящую ущерб экологии страны;

- недостатки в деятельности таможенной и пограничной служб, ненадле­жащее обеспечение их деятельности (например, весной 1996 г. тихоокеан­ским пограничникам не было выделено 50 млрд. рублей, необходимых для проведения операции «Путина». По подсчетам специалистов, ущерб, причи­няемый России незаконным ловом рыбы и крабов, исчисляется в миллиардах долларов. Интересно, что по данным министра внутренних дел РФ, на про­ведение «Праздника русского самовара» в 1996 г. 50 млрд рублей нашлось); *

* См.: Ткаченко В., Черный Э. Для борьбы с морской мафией одной «Путины» мало // Ли­тературная газета. 1997. № 5; Что предлагает генерал Куликов // Аргументы и факты. 1996. № 7.

 

- низкая экологическая и политическая культура россиян, индифферент­ность к вопросам экологии, отсутствие политического опыта, проявляющееся в неумение организоваться для отстаивания жизненно важных интересов -в защите российской природы нередко лидируют представители зарубежных экологических общественных организаций;

- порочная позиция большинства средств массовой информации, кото­рые не способствуют активизации российской общественности в области за­щиты природы, не предают гласности проявления данного вида экологичес­кой преступности или сообщают о них таким образом, что эти сведения просто «тонут» в общем потоке информации и не привлекают внимания рос­сиян, не побуждают их к протестам.