Количество МСЗ и объем сжигаемого мусора в развитых странах

Страна	Количество МСЗ	% сжигаемых отходов
Канада
США
Япония
Швеция
Дания
Франция
Нидерланды
Германия
Италия
Испания
Великобритания

 

отходах. Для этого исполь­зуются: раздельный сбор в домохозяйствах компонентов и фракций, подлежащих рециклингу (см. рис. 8.2.), создание небольших самостоятель­ных предприятий, занятых сбором (а нередко — и переработкой) тех или иных компонентов ТБО. Во мно­гих странах управление процессами сбора, вывоза и переработки ТБО осуществляется местными органами власти.

 

Рис. 8.2. Рециклинг некоторых видов отходов в экономически развитых странах различных континентов мира (% от массы образовавшихся отходов).

 

В результате работы, проделанной внутри государств и на межгосударственном уровне, были выбраны приоритеты в деле обращения с ТБО, а также ряд строгих ограниче­ний по токсичным веществам и по технологиям переработ­ки тех видов отходов, в которых могут присутствовать токсичные вещества. Европейское Сообщество (ЕС) сумми­ровало эти наработки в принятой в 1990 году «Стратегии Сообщества для обращения с отходами».

Природоохранная политика ЕС основана на принци­пах устойчивого развития. Под устойчивым развитием по­нимается, в первую очередь, неправомерность действий, представляющих угрозу будущим поколениям. Устойчивое развитие предусматривает соответствующие требования к системе обращения с отходами. Для их выполнения принят следующий порядок приоритетов в управлении потоками отходов, предписывающий:

· использование всех возможностей для предотвращения образования отходов;

· вторичное использование всех полезных фракций отходов, включая применение их как источника энергии;

· экологически правильное захоронение неутилизируемых фракций, включая строго контролируемое сжигание.

Устойчивость системы обращения с отходами обеспечивается следующими способами.

· Развитием рынка вторичных ресурсов. Рыночная инфраструктура позволяет осуществлять раздельный сбор отходов, вторичное использование материалов и энергии и косвенно способствует уменьшению объемов отходов.

· Удалением отходов в соответствии с Европейскими стандартами.

· Пресечением нелегального захоронения отходов с помощью жесткой системы контроля.

· Применением принципа «загрязнитель платит».

Механизмы реализации стратегии таковы:

· запретить использование материалов, для которых доказана вредность их воздействия на окружающую среду;

· увеличить стоимость размещения отходов;

· оказывать поддержку производителям в целях уменьшения материалоемкости упаковки и продукции;

· поощрять использование материалов, которые безопасны в использовании и в виде отходов.

Требования к системе обращения с отходами заложе­ны в программные документы и директивы ЕС. Некоторые страны ЕС (Дания, Германия, Голландия) внесли эти ди­рективы в свое законодательство.

Стратегия ЕС учитывает как требования охраны окружающей среды, так и экономические соображения. Целью является анализ всего цикла существования изделий, включающего конструирование, добычу сырья, производство материалов, производство и использование изделий, появление отходов. Цикл заканчивается определением возможности повторного использования изделия или материала.

В стратегии ЕС предусмотрено выделение потоков от­ходов, оказывающих наибольшее воздействие на окружающую среду. В настоящее время выделены следующие по­токи:

· отслужившие свой срок автомашины;

· отходы снесенных строений;

· отходы здравоохранения;

· отработанное электронное и электрооборудование.

Соединенные Штаты и Канада, которые не являются членами ЕС и формально не присоединились этому документу, в своей политике обращения с отходами придержи­ваются той же системы приоритетов.

На рис. 8.3. изображена иерархическая схема обращения с отходами с точки зрения экологической безопасности. Она полностью согласуется со стратегией ЕС, лишь несколько детализируя отдельные моменты.

 

Рис. 8.3. Иерархия обращения с отходами.

В последние годы все больше сторонников находит концепция Комплексного управления отходами (КУО). Этот подход содержит следующие базовые положения.

· Не существует какой-либо одной технологии, способ­ной без вреда для человека и окружающей среды пере­работать весь поток отходов.

· Даже применение комплексных технологических вари­антов способно решить проблему отходов только при условии совместного применения соответствующих эко­номических и социальных инструментов.

Помимо базовых принципов концепция КУО учитывает ряд более конкретных положений, из которых следует упомянуть о пяти, перечисленных ниже.

1. К различным компонентам отходов должны применят­ся различные подходы.

2. Комплексное управление отходами и использование ком­бинированных способов их технологической переработки должны иметь целью:

· сокращение количества отходов,

· их переработку в качестве вторичного сырья,

· сжигание того, что не может быть утилизировано иным способом, но может гореть,

· захоронение на полигонах того, что нельзя использовать.

3. Местные проблемы с отходами должны решаться на местном уровне посредством разработки и осуществле­ния небольших программ.

4. Подход к переработке отходов должен базироваться на стратегическом долговременном прогнозе изменений объема отходов и технологий утилизации.

5. Необходимым элементом любой программы по реше­нию проблемы отходов является участие в ее реализа­ции местных властей и всех, кто производит отходы (в т.ч. — населения).

Фактически формула обращения с ТБО в развитых странах воплощает принцип устойчивого развития и может быть кратко представлена следующим перечнем операций:

- редукция;

- вторичное использование;

- переработка;

- извлечение энергии;

- захоронение остатков.

Полнота осуществления данной формулы в различных странах определяется конкретны­ми экономическими, сырьевыми, демографическими и другими условиями. В зависимости от них принимаются адекватные законодательные акты, вводятся соответствующие организационно-финансовые механизмы, определяющие наиболее важные акценты в переработке ТБО. В целом эти шаги направлены на создание условий, стимулирующих внедрение приоритетных для данной страны методов переработки отходов.

В зависимости от конкретных экономических ситуаций, состава отходов, хозяйственной политики, ресурсной базы и культуры населения различных стран национальные стратегии управления ТБО могут заметно различаться, однако в целом их конечные цели близки, все они, так или иначе, сводятся к осуществлению формулы обращения с отходами, построенной на прин­ципах устойчивого развития.

Так, например, в Голландии в период с 1988 до 2000 года объем захоронения ТБО должен быть уменьшен с 50% до 7% в соответствии с государственной политикой. Вместе с тем объем вторичного использования и переработки полезных фракций ТБО должен возрасти за этот период с 50% до 70%. Также существенно должна возрасти доля мусоросжигания с 10% до более чем 20%.

Аналогичная государственная политика проводится и во Франции, однако динамика вне­дрения нового подхода к переработке ТБО в этой стране существенно напряженней. Так за 7 лет, в период с 1995 до 2002 года объем захоронения ТБО должен упасть с 50% до 7%; вторичное использование и рециклинг — возрасти с 10% до 30%; доля мусоросжигания — возрасти с 40% до 60—65%.

Интересно отметить, что в такой относительно бедной стране Западной Европы как Пор­тугалия государственная политика в области управления отходами также базируется на принципах устойчивого развития. Так планируется снизить долю захоронения ТБО в структуре методов удаления отходов с 90% в 1993 году до 50% в 2013. Такой результат должен быть достигнут за счет широкого внедрения мусоросжигания, доля которого должна возрасти с 0% до 30%, а также путем развития методов вторичного использования и переработки ТБО с 10% в настоящее время до 25% в 2013 году.

В то же время интересно отметить, что одна из богатейших развитых стран — США имеет своеобразную политику в области обращения с ТБО, которая отличается от европейской (рис. 8.4.). Так на протяжении уже более чем 30 лет доля мусоросжигания в системе обезвреживания ТБО практически постоянна и составляет на сегодняшний день примерно 15—20%.

 

Рис. 8.4. Стратегия управления ТБО в США.

 

В ближайшие годы основная часть ТБО будет складироваться на полигонах. За сорок лет с 1960 до 2000 года доля складирования снижается с 75% до 55%. Значительно развиваются ме­тоды вторичного использования и переработки ТБО, доля которых возрастает с 5—7% в 1960 году до 30% в 2000 году.

Таким образом, стратегии управления ТБО в целом направленные на осуществление концепции устойчивого развития должны быть адаптированы к условиям конкретной страны. В связи с этим при их идентичной направленности структура системы правления ТБО, темпы ее развития могут радикально отличаться друг от друга.